为了保证粮食有用供应，确保国度粮食平和，提升提防和抵御粮食平和危害才能，维持经济社会坚固和国度平和，依照宪法，协议本法。

　　国度粮食平和劳动对峙中国的教导，贯彻总体国度平和观，兼顾发达和平和，推行以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食平和战术，对峙藏粮于地、藏粮于技，提升粮食分娩、贮备、畅达、加工才能，确保谷物基础自给、口粮绝对平和。

　　保证国度粮食平和该当竖立大食品观，修建多元化食品供应体例，全方位、多途径开拓食品资源，知足群多公多对食种类类充分多样、品德养分强健的消费需求。

　　国度设备粮食平和职守造，实行粮食平和党政同责。县级以上地方群多当局该当继承保证本行政区域粮食平和的的确职守。

　　县级以上群多当局发达变革、天然资源、农业乡村、粮食和贮备等主管部分遵循本法和划定的职责，协同配合，做好粮食平和保证劳动。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域构造，兼顾欺骗国内、国际的市集和资源，修建科学合理、平和高效的粮食供应保证体例，晋升粮食供应才能和质地平和。

　　县级以上群多当局该当将粮食平和保证纳入国民经济和社会发达筹办。县级以上群多当局相闭部分该当依照粮食平和保证主意、职司等，编造粮食平和保证干系专项筹办，依照标准答应后推行。

　　国度设备健康粮食平和保证加入机造，选取财务、金融等撑持计谋巩固粮食平和保证，完竣粮食分娩、收购、储蓄、运输、加工、出卖协同保证机造，摆设国度粮食平和家产带，调动粮食分娩者和地方群多当局回护耕地、种粮、做好粮食平和保证劳动的踊跃性，所有胀动农村兴盛，推动粮食家产高质地发达，巩固国度粮食平和保证才能。

　　国度指导社会本钱加入粮食分娩、贮备、畅达、加工等范围，并保证其合法权利。

　　国度指导金融机构合理推出金融产物和办事，为粮食分娩、贮备、畅达、加工等供给撑持。国度完竣计谋性农业保障轨造，推动展开贸易性保障营业。

　　国度巩固粮食平和科技改进才能和消息化摆设，撑持粮食范围根底探求、症结本事研发和轨范化劳动，完竣科技人才提拔、评议和驱策等机造，推动科技改进效果转化和优秀本事、筑造的施行行使，提升粮食分娩、贮备、畅达、加工的科技支柱才能和利用秤谌。

　　各级群多当局及相闭部分该当选取多种体式巩固粮食平和宣扬教养，晋升全社会粮食平和认识，指导变成怜惜粮食、节俭粮食的优良风俗。

　　对正在国度粮食平和保证劳动中做出卓绝进献的单元和局部，依照国度相闭划定予以赞誉和赞美。

　　国度推行领土空间筹办下的领土空间用处管造，兼顾构造农业、生态、城镇等效用空间，规定落实耕地和很久基础农田回护红线、生态回护红线和城镇开拓界限，苛肃回护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市群多当局耕地和很久基础农田回护职司。县级以上地方群多当局该当确保本行政区域内耕地和很久基础农田总量不淘汰、质地有提升。

　　国度实行占用耕地积累轨造，苛肃限造种种占用耕地作为；确需占用耕地的，该当依法落实填补耕地职守，填补与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市群多当局该当结构本级群多当局天然资源主管部分、农业乡村主管部分对填补耕地的数目举行认定、对填补耕地的质地举行验收，并巩固耕地质地跟踪评议。

　　国度苛肃限造耕地转为林地、草地、场所等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等作为。禁止正在国度答应的退耕还林还草策动表私自增添退耕限度。

　　耕地该当首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方群多当局该当依照粮食和紧张农产物保供主意职司，巩固耕地种植用处管控，落实耕地欺骗优先序，调解优化种植布局。的确举措由国务院农业乡村主管部分协议。

　　县级以上地方群多当局农业乡村主管部分该当巩固耕地种植用处管控平日监视。村民委员会、乡村全体经济结构发觉违反耕地种植用处管控哀求作为的，该当实时向州里群多当局或者县级群多当局农业乡村主管部分申诉。

　　国度设备苛肃的耕地质地回护轨造，巩固高轨范农田摆设，依照量质并重、体系胀动、永续欺骗的哀求，对峙当局主导与社会出席、兼顾筹办与分步推行、用养联合与筑管并重的规矩，健康完竣多元加入保证机造，提升摆设轨范和质地。

　　县级以上群多当局该当设备耕地质地和种植用处监测搜集，展开耕地质地视察和监测评议，选取泥土修正、地力培肥、统治修复等程序，提升中低产田产能，统治退化耕地，加壮健中型灌区摆设与改造，晋升耕地质地。

　　国度设备健康耕地轮作息耕轨造，推动农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林摆设；撑持施行绿色、高效粮食分娩本事，推动生态处境改革和资源永续欺骗。

　　县级以上地方群多当局该当因地造宜、分类胀动撂荒地统治，选取程序指导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等体式将撂荒地用于农业分娩。

　　国度推进盐碱地归纳欺骗，协议干系筹办和撑持计谋，推动和指导社会本钱加入，发现盐碱地开拓欺骗潜力，分分别类展开盐碱耕地统治修正，加疾选育耐盐碱特点种类，施行修正盐碱地有用做法，禁止耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源回护开拓欺骗，摆设国度农业种质资源库，健天下家良种繁育体例，胀动粮食作物种质资源回护与经管消息化摆设，晋升供种保证才能。

　　国度巩固植物新种类权回护，撑持育种根底性、前沿性探乞降利用本事探求，推动粮食作物种子科技改进和家产化利用，撑持展开育种说合攻闭，教育拥有自立学问产权的优越种类。

　　省级以上群多当局该当设备种子贮备轨造，首要用于产生磨难时的粮食分娩必要及余缺调剂。

　　县级以上群多当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩材料坚固供应劳动，指导粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源经管和水利根底方法摆设，优化水资源装备，保证粮食分娩合理用水需求。各级群多当局该当结构做好农田水利摆设和运转维持，回护和完竣农田灌溉排水体例，因地造宜发达高效节水农业。

　　县级以上群多当局该当结构展开水土流失归纳统治、泥土污染防治和地下水超采统治。

　　国度胀动农业机器家产发达，巩固农业机器化功课根底条目摆设，施行普及粮食分娩机器化本事，推动行使绿色、智能、高效的农业机器，推动粮食分娩全程机器化，提升粮食分娩效劳。

　　国度巩固农业本事施行体例摆设，撑持施行利用优秀实用的粮食分娩本事，因地造宜施行间作套种等种植门径，推动改进施行办法，提升粮食分娩本事施行办事秤谌，推动提升粮食单产。

　　国度推动农业消息化摆设，提升粮食分娩消息化、智能化秤谌，胀动聪明农业发达。

　　国度巩固粮食分娩防灾减灾救灾才能摆设。县级以上群多当局该当设备健康农业天然磨难和生物磨难监测预警体例、防灾减灾救灾劳动机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等磨难防御防控本事探求利用和平和分娩经管，落实磨难防治属地职守，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫劳动。

　　国度推动和撑持展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者该当做好粮食作物病虫害防治劳动，并对各级群多当局及相闭部分结构展开的病虫害防治劳动予以配合。

　　国度巩固粮食分娩效用区和紧张农产物分娩回护区摆设，推动农业分娩者种植优质农作物。县级以上群多当局该当依照划定结构规定粮食分娩效用区和紧张农产物分娩回护区并巩固摆设和经管，指导农业分娩者种植主意作物。

　　国度选取程序坚固粮食播种面积，合理构造粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销平均区都该当保面积、保产量。

　　粮食主产区该当连续提升粮食归纳分娩才能，粮食主销区该当坚固和提升粮食自给率，粮食产销平均区该当确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保证机造，以健康市集机造为主意完竣农业撑持回护轨造和粮食代价变成机造，推动农业增效、粮食分娩者增收，回护粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度扶植和教育家庭农场、农夫专业互帮社等新型农业规划主体从事粮食分娩，推动其与庄家设备优点团结机造，提升粮食分娩才能和当代化秤谌。

　　国度撑持面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化办事，提升社会化办事秤谌，推动和指导粮食适度范围规划，撑持粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区优点积累机造，完竣对粮食主产区和产粮大县的财务搬动支出轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市群多当局能够依照本行政区域实践景况，设备健康对产粮大县的优点积累机造，提升粮食平和保证干系目标正在产粮大县经济社会发达归纳考查中的比重。

　　国度设备当局粮食贮备体例。当局粮食贮备分为中心当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于调度粮食供求、坚固粮食市集、应对突发事项等。

　　中心当局粮食贮备范围和地方当局粮食贮备总量范围由国务院确定并实步履态调解。当局粮食贮备的种类布局、区域构造依照国务院相闭划定确定。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构该当遵循司法、原则和国度相闭划定，实行贮备与贸易性经生意务隔离，设备健康内部经管轨造，落实平和分娩职守和消防平和职守，对承储粮食数目、质地掌管，推行粮食平和危害事项申诉轨造，确保当局粮食贮备平和。

　　承储中心当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业该当剥离贸易性经生意务。

　　当局粮食贮备的收购、出卖、轮换、动用等该当举行全历程记载，杀青当局粮食贮备消息及时采撷、管造、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构该当确保当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账纪录杂粮，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质地、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构该当实践贮备粮食质地平和查验监测轨造，确保当局粮食贮备合适划定的质地平和轨范、到达划定的质地等第。

　　县级以上地方群多当局该当依照本行政区域实践景况，引导范围以上粮食加工企业设备企业社会职守贮备，推动家庭农场、农夫专业互帮社、农业家产化龙头企业自立储粮，推动有条宗旨规划主体为庄家供给粮食代储办事。

　　县级以上群多当局该当巩固粮食贮备根底方法及质地查验才能摆设，胀动仓储科技改进和施行利用，巩固当局粮食贮备经管消息化摆设。

　　县级以上群多当局该当将当局粮食贮备景况列为年度国有资产申诉实质，向本级群多代表大会常务委员会申诉。

　　国度巩固对粮食市集的经管，充实表现市集影响，健康市集礼貌，维持市集治安，依法保证粮食规划者公道出席市集比赛，维持粮食规划者合法权利。

　　国度选取多种法子巩固对粮食市集的调控，依旧天下粮食供求总量基础平均和市集基础坚固。县级以上地方群多当局该当选取程序确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻实践。

　　县级以上地方群多当局该当巩固对粮食仓储、物流等粮食畅达根底方法的摆设和回护，结构摆设与本行政区域粮食收储范围和保证供应哀求相结婚，构造合理、效器具备的粮食畅达根底方法，并指导社会本钱加入粮食畅达根底方法摆设。

　　任何单元和局部不得霸占、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资摆设的粮食畅达根底方法，不得私自调动当局投资摆设的粮食畅达根底方法的用处。

　　从事粮食收购、储蓄、加工、出卖的规划者以及饲料、工业用粮企业，该当依照划定设备粮食规划台账，并向所正在地的县级群多当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进杂粮、储蓄、出卖等基础数据和相闭景况。

　　为了保证市集供应、回护粮食分娩者优点，须要时国务院能够依照粮食平和部势和财务状态，决议对要点粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。

　　从事粮食收购、加工、出卖的范围以上规划者，该当依照所正在地省、自治区、直辖市群多当局的划定，实践特定景况下的粮食库存量。

　　粮食供求干系和代价明显变革或者有或者明显变革时，县级以上群多当局及其相闭部分能够依照权限选取下列程序调控粮食市集：

　　须要时，国务院和省、自治区、直辖市群多当局能够遵循《中华群多共和国代价法》的划定选取相应程序。

　　国度设备健康粮食危害基金轨造。粮食危害基金首要用于撑持粮食贮备、坚固粮食市集等。

　　国度推动和指导粮食加工业发达，要点撑持正在粮食分娩效用区和紧张农产物分娩回护区发达粮食加工业，调和胀动粮食初加工、渊博加工杂粮、归纳欺骗加工，保证粮食加工产物有用供应和质地平和。

　　粮食加工规划者该当实践国度相闭轨范，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地平和掌管，回收监视。

　　国度推动和指导粮食加工布局优化，添补优质、养分粮食加工产物供应，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工该当从命口粮保证。

　　县级以上地方群多当局该当依照本行政区域生齿和经济社会发达秤谌，科学构造粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才能更加是应急状况下的粮食加工才能。

　　县级以上地方群多当局该当正在粮食分娩效用区和紧张农产物分娩回护区科学筹办构造粮食加工才能，合理陈设粮食马上就近转化。

　　国度推动粮食主产区和主销区以多种体式设备坚固的产销干系，推动粮食主销区的企业正在粮食主产区设备粮源基地、加工基地和仓储物流方法等，推动区域粮食供求平均。

　　国度撑持摆设粮食加工原料基地、根底方法和物流体例，撑持粮食加工新本事、新工艺、新筑造的施行利用。

　　县级以上群多当局该当巩固粮食应急体例摆设，健康构造合理、运行高效调和的粮食应急储蓄、运输、加工、供应搜集，须要时设备粮食蹙迫疏运机造，确保具备与应急需求相合适的粮食应急才能，按期展开应急训练和培训。

　　国务院发达变革、粮食和贮备主管部分会同相闭部分协议天下的粮食应急预案，报请国务院答应。省、自治区、直辖市群多当局该当依照本行政区域的实践景况，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级群多当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市群多当局决议。

　　国度设备粮食市集格表震荡申诉轨造。产生突发事项，惹起粮食市集供求干系和代价格表震荡时，县级以上地方群多当局发达变革、农业乡村、粮食和贮备、市集监视经管等主管部分该当实时将粮食市集相闭景况向本级群多当局和上一级群多当局主管部分申诉。

　　县级以上群多当局依照权限确认映现粮食应急状况的，该当实时启动应急呼应，能够依法选取下列应急解决程序：

　　映现粮食应急状况时，相闭单元和局部该当从命县级以上群多当局的联合领导和调动，配合选取应急解决程序，协帮维持粮食市集治安。

　　因实践粮食应急解决程序给他人变成失掉的，县级以上群多当局该当依照划定予以公道、合理积累。

　　粮食应急状况消灭后，县级以上群多当局该当实时终止推行应急解决程序，并规复应对粮食应急状况的才能。

　　国度厉行节俭，阻碍挥霍。县级以上群多当局该当设备健康指导驱策与惩戒教养相联合的机造，巩固对粮食节俭劳动的教导和监视经管，胀动粮食节俭劳动。

　　县级以上群多当局发达变革、农业乡村、粮食和贮备、市集监视经管、商务、工业和消息化、交通运输等相闭部分，该当遵循职责做好粮食分娩、贮备杂粮、畅达、加工、消费等症结的粮食节俭劳动。

　　粮食分娩者该当巩固粮食作物成历久回护和分娩功课经管，淘汰播种、田间经管、劳绩等症结的粮食失掉和挥霍。

　　国度推动和撑持施行当令农业机器劳绩和产地烘干等适用本事，指导和扶植粮食分娩者科学劳绩、储蓄粮食，改革粮食劳绩、储蓄条目，保证粮食物质优良，淘汰产后失掉。

　　国度推动粮食规划者操纵优秀、高效的粮食储蓄、运输、加工方法筑造，淘汰粮食失掉损耗。

　　粮食食物分娩规划者该当遵循相闭司法、原则的划定，设备健康分娩、储蓄、运输、加工等经管轨造，指导消费者合理消费，造止和淘汰粮食挥霍。

　　公民局部和家庭该当竖立文雅、强健、理性、绿色的消费理念，提拔变成科学强健、物尽其用、杜绝挥霍的优良风气。

　　罗网、群多大多、社会结构、学校、企业职业单元等该当巩固本单元食堂的经管，按期展开节俭粮食反省，改良挥霍作为。

　　相闭粮食食物学会、协会等该当依法协议和完竣节俭粮食、淘汰失掉损耗的干系大多轨范，展开节俭粮食学问普及和宣扬教养劳动。

　　县级以上群多当局发达变革、农业乡村、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态处境、市集监视经管、工业和消息化等相闭部分该当遵循职责对粮食分娩、贮备、畅达、加工等推行监视反省，并设备粮食平和囚禁调和机造和消息共享机造，巩固合营配合。

　　国务院发达变革、农业乡村、粮食和贮备主管部分该当会同相闭部分设备粮食平和监测预警体例，巩固粮食平和危害评估，健康粮食平和消息揭晓机造。

　　国度完竣粮食分娩、储蓄、运输、加工轨范体例。粮食分娩规划者该当苛肃遵循相闭司法、原则的划定，实践相闭轨范和本事典范，确保粮食质地平和。

　　县级以上群多当局该当依法巩固粮食分娩、贮备、畅达、加工等症结的粮食质地平和监视经监劳动，设备粮食质地平和追溯体例，完竣粮食质地平和危害监测和查验轨造。

　　县级以上群多当局相闭部分遵循职责展开粮食平和监视反省，能够选取下列程序：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对或者被搬动、消失或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子筑造等予以封存；

　　县级以上群多当局相闭部分实施监视反省职责，发觉公职职员涉嫌职务违法或者职务非法的题目线索，该当实时移送监察罗网，监察罗网该当依法受理并举行视察解决。

　　国务院发达变革、天然资源、农业乡村、粮食和贮备主管部分该当会同相闭部分，依照划定的确推行对省、自治区、直辖市落实耕地回护和粮食平和职守造景况的考查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地回护和粮食平和负总责，其首要掌管人是本行政区域耕地回护和粮食平和的第一职守人，对本行政区域内的耕地回护和粮食平和主意掌管。

　　县级以上地方群多当局该当按期对本行政区域耕地回护和粮食平和职守落实景况展开监视反省，将耕地回护和粮食平和职守落实景况纳入对本级群多当局相闭部分掌管人、下级群多当局及其掌管人的考查评议实质。

　　对耕地回护和粮食平和劳动职守落实不力、题目卓绝的地方群多当局，上司群多当局能够对其首要掌管人举行职守约说。被职守约说的地方群多当局该当速即选取程序举行整改。

　　表商投资粮食分娩规划，影响或者或者影响国度平和的，该当依照国度相闭划定举行表商投资平和审查。

　　县级以上群多当局发达变革、农业乡村、粮食和贮备等主管部分该当巩固粮食平和信用体例摆设，设备粮食分娩规划者信用记载。

　　单元、局部有权对粮食平和保证劳动举行监视，对违反本法的作为向县级以上群多当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分该当依照划定实时管造。

　　违反本法划定，地方群多当局和县级以上群多当局相闭部分不实施粮食平和保证劳动职责或者有其他滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊作为的，对负有职守的教导职员和直接职守职员依法予以处分。

　　违反本法划定，种植不对适耕地种植用处管控哀求作物的，由县级群多当局农业乡村主管部分或者州里群多当局予以品评教养；经品评教养仍不刷新的，能够不予发放粮食分娩干系补贴；对相闭农业分娩规划结构，能够依法处以罚款。

　　违反本法划定，承储当局粮食贮备的企业或者其他结构有下列作为之一的，遵循相闭行政原则的划定处置：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、出卖的规划者以及饲料、工业用粮企业未依照划定设备粮食规划台账，或者报送粮食基础数据和相闭景况的，遵循前款划定处置。

　　违反本法划定，霸占、损毁、私自拆除或者迁徙当局投资摆设的粮食畅达根底方法，或者私自调动其用处的，由县级以上地方群多当局相闭部分遵循职责责令遏止违法作为，限日规还原状或者选取其他抢救程序；过期不规还原状、不选取其他抢救程序的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对局部处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法划定，粮食应急状况产生时，不从命县级以上群多当局的联合领导和调动，或者不配合选取应急解决程序的，由县级以上群多当局相闭部分遵循职责责令刷新，予以警觉；拒不刷新的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对局部处二千元以上二万元以下罚款；情节主要的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对局部处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法划定，有心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方群多当局农业乡村主管部分责令遏止违法作为；情节主要的，能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地经管、耕地回护、种子、农产物德地平和、食物平和、反食物挥霍、平和分娩等司法、行政原则的，依拍照闭司法、行政原则的划定管造、处置。

　　违反本法划定，给他人变成失掉的，依法继承补偿职守；组成违反治安经管作为的，由公安罗网依法予以治安经管处置；组成非法的，依法深究刑事职守。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮席卷谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。杂粮中华黎民共和国粮食和平保证法