各省、自治区、直辖市、方案单列市、新疆临盆维持兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储蓄粮办理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为当真贯彻落实焦点bandao.com、国务院合于加快胀动农业科技更始延续加强农产物需要保护技能的心灵，完全践诺粮食行业“十二五”进展计议摘要、粮油加工业“十二五”进展计议，加快变动粮食财产进展方法，推动粮油加工财产转型升级，适合城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局筹议定夺正在“十二五”光阴进一步胀动主食财产化进展，完全擢升城乡住户口粮供应保护技能。国度进展更改委对胀动主食财产化高度着重，会同我局合伙筹议并提出以下领导定见：

　　主食是城乡住户存在务必食用的苛重粮食造造品，既囊括米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也囊括大米、幼麦粉等主食原料。主食财产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全财产链经过中变成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为苛重特点的，拥有中国伙食特征的新型主食财产进展方法。

　　近年来我国主食财产经过了工业化起步、范畴化扩张、财产化进展提速等阶段，发轫变成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的进展新形式。今朝主食财产化浮现了兴盛进展的优越态势。但与天下发扬国度和地域主食财产化秤谌比拟尚有很大差异，也存正在着财产化水准偏低、装置和手艺落伍、主食物太平有待加紧、墟市占据率不上等亟待处分的题目。

　　正在我国完全维持幼康社会的经过中，胀动主食财产化拥有紧要事理:一是适合城乡住户消费方法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物太平的紧要“民生工程”；二是胀励粮食财产组织调理、加快粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧要步骤；三是擢升粮油产物的附加值和墟市角逐力，胀励农人增收、企业增效的有用手法；四是变动粮食财产进展方法，加强口粮供应保护技能，推动新型工业化、城镇化和农业今世化妥协进展的紧要途径。

　　（一）领导思念。以科学进展为主旨，以加快变动经济进展方法为主线，以保护国度粮食太平、保护和改正民生为方向，以加强口粮供应保护技能，擢升城乡住户存在品德为对象，以科技进取和装置更始为先导，周旋走中国特征的新型工业化道途，用财产化运转形式，加快胀动以古代蒸煮米面成品为代表的主食财产化经过，勤勉构修多元化、多主意的今世化主食财产系统。

　　（二）基础准绳。周旋墟市导向、当局诱导、企业运作的准绳；周旋机造更始、主体多元、互利共赢的准绳；周旋优质养分、强壮可口、经济便捷的准绳；周旋科技维持、质料太平、装置先辈的准绳；周旋因地造宜、杰出特征、稳步胀动的准绳。

　　（三）苛重对象。到2015年，主食工业化的比例显著降低，此中面造主食物工业化的比例降低到30%阁下，米造主食物工业化的比例降低到20%阁下；优化和订正古代主食临盆工艺，加工装置自立化率抵达60%以上；食物太平秤谌显著擢升，培植一批墟市占据率高的出名品牌；培植强大一批自立更始技能强、集约化水准高、处于行业当先位置的大型主食财产化龙头企业，变成一批彼此配套、效用互补、联络周密的主食财产化集聚树范区；开发军民交融、平战团结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统特别健康，主食财产化进展秤谌显著擢升，口粮供应保护技能显著加强。

　　（四）加快开垦主食新产物，胀动财产升级。肆意进展主食加工业，富厚花色种类，降低优、新、特产物的比重，推动古代米面和杂粮主食的工业化、便当化、普通化，降低即食性，担保品德；加快系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物开垦，降低米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，肆意提倡适度加工，提议科学强壮消费；肆意进展各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；主动进展便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，降低范畴化临盆秤谌；主动开垦多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩充范畴，订正工艺，降低节能降耗秤谌。

　　（五）践诺主食财产化工程，阐发树范效力。阐发骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地维持或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地维持和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等地域进展以杂粮为主的主食、便当食物。完毕主食临盆工业化、产物尺度化和配送社区化。维持和改造一批典范化、刻板化、范畴化的大型主食临盆加工中央，维持开发一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质料太平保护技能。

　　（六）培植主食财产化企业，胀动集聚进展。胀吹龙头企业肆意进展粮食订单农业，开发临盆基地，启发优质、专用粮食临盆组织调理，变成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全财产链进展形式。诱导龙头企业与田舍、配合社有用对接，变成坚固的购销相干，共享进展成绩。维持通过吞并、重组、收购主食、控股、联营等方法，组修一批拥有中央角逐力的大型集团。科学计议，合理结构，依托大型加工企业，加紧粮油食物加工、仓储、物流方法及质料考验检测、音讯处罚等大家供职平台维持，打造一批各具特征的今世主食加工园区，诱导企业向园区集聚。维持粮食大省向粮食强省进展，维持河南等省维持主食财产化集聚树范区，培植财产集群，胀动集约化策划、范畴化进展。

　　（七）更始贯通方法，完满主食供应系统。整合粮食行业资源，胀吹主食财产化企业与“宽心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，充满使用现有供应网点，扩大网点经开营业，削减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充离开采和使用现有土地、厂房、人才、手艺和出售汇集等资源上风，完毕企业强强协同或低本钱扩张。胀吹现有主食加工上风企业，维持新型物流配送汇集，优化网点结构。探究新型贸易形式，更始主食贯通方法，胀吹肆意进展连锁策划、直营店、配送中央、宽心粮店、宽心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）加紧科技更始，降低中央角逐力。有用整合粮食科技资源，开发协同更始机造，胀励产学研周密团结，面向财产需求主食，通过国度主食财产化科技强大项目等，从原料配方、工艺采用、工艺目标等对主食因素的组织和品德影响的机理上深切筹议，出力胀动古代主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评议格式和质料太平溯源等枢纽手艺和装置的更始与财产化，擢升主食加工业完全手艺秤谌。胀吹龙头企业加大主食科研周围的参加，开发企业研发中央，培植墟市角逐力强的科技型龙头企业。加紧面造、米造主食国度企业手艺中央、国度工程测验室、工程（手艺）筹议中央等更始平台和财产更始定约维持。

　　（九）加快企业手艺进取和改造，降低装置秤谌。胀吹和维持具有必定底子的自立品牌企业加大手艺进取和手艺改造力度，维持新工艺、新手艺、新原料、新装置的增添行使和新产物的财产化，优化临盆流程，妥当鉴戒和引进海表先辈手艺和修立，加快擢升企业工艺、装置秤谌和中央角逐力。维持幼企业改正临盆条款，降低手艺秤谌，开垦“专、精、特、新”产物主食。正在速冻主食物周围，加快节能减排手艺改造，加快增添高效节能新工艺新修立。加紧拥有自立学问产权的主食装置研发，加快胀动馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自立化，胀励临盆经过智能化和临盆装置数字化，降低自愿化秤谌，依托骨干企业，扶帮维持一批主食加工成套装置创修基地。

　　（十）健康主食质料太平保护系统，确保消费太平。完满主食质料尺度系统维持，加快造修订拥有中国特征的主食产物尺度、卫生尺度、太平临盆手艺典范和检测格式尺度，肃穆粮油食物质料尺度践诺，加强食物太平全程限造，确保产物德料太平。加紧主食太平考验监测技能维持，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料太平目标神速考验的须要，构修轨造完满、危急可控、禁锢有用的主食质料太平保护系统。加快粮油食物太平危急监测办理编造和音讯化汇集维持，开发健康粮油食物安通盘据库和预警系统，防范和限造粮油食物太平危急。维持开发主食质料太平追溯系统试点及召回退市轨造，完全降低主食加工和贯通太平保护秤谌。维持树范省份展开以树范基地和粮油质检机构为中央的财产化主食质料太平保护系统和禁锢管事，担保产物德料太平。

　　（十一）践诺品牌启发战术，富厚主食文明内在。诱导主食加工企业由做产物向做品牌并举变动，以上风骨干企业为主体，通过自立更始、品牌策划、字号注册、专利申请等手法，培植一批具有自立学问产权、中央手艺和较强墟市角逐力的宇宙性出名品牌。阐发品牌扩散效应和纠合效应，胀动品牌整合，扩充出名品牌墟市占据率，擢升企业中央角逐力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，富厚和进展主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开垦和手艺更始周密团结，降低品牌附加值。

　　（十二）完满应急供应系统，供职宏观调控。将主食财产化系统维持与造品粮应急加工及供应系统维持相团结bandao.com，加壮健中都市及要点地域供应渠道网点维持。主动斥地城乡墟市，增添连锁策划和展开优质供职，保护城乡住户及部队的主食供应和食用太平主食。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省会都市，以及其他要点地域，依托大型加工企业，完满应急加工、供应和储运系统，合理结构应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要。

　　（十三）加强结构带领。胀动主食财产化是当局诱导的民生工程，国度进展更改委加紧对主食财产化计谋的领导和妥协。国度粮食局承担领导定见的结构践诺bandao.com，整体布置，落实相合计谋，结实胀动各项管事。省级粮食行政办理部分要与进展更改等部分加紧领导定见践诺的疏通妥协和维持配合，真实落实负担，细化对象工作，确保领导定见对象工作的利市已毕。各级粮食行政办理部分要把主食财产化举动发体今世粮食贯通财产管事中一件带全部性、对象性的大事来抓，肆意求取各级当局的维持，真实加紧对主食财产化进展管事的结构带领，把主食财产化纳入地方经济社会完全进展总体和专项计议。开发健总计门间疏通咨议的管事机造，加强团结配合，落实负担分工，变成管事协力。团结“宽心粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“乡下负担培育学生养分改正方案”、“军粮供应主食平台维持工程”等项目标践诺，干系部分变成强有力的团结机造主食，筹议处分进展中的强大题目，确保主食财产化的利市胀动。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合维持龙头企业进展的干系计谋，筛选一批主食财产化企业，推举纳入国度要点维持的农业财产化龙头企业限造。加大对主食财产化企业和财产园区维持的资金维持力度。主动诱导社会资金参加到主食财产化周围。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的维持力度。当真落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，筹议修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）加紧行业领导。国度粮食局加紧对粮油加工业及主食财产化进展的领导、妥协和供职，结构践诺主食财产化树范工程，完满宇宙粮油加工业统计考察系统，践诺主食财产化专项考察，为筹议同意财产计谋供应按照。省级粮食行政办理部分要落实行业计议和技术导定见，兼顾主食财产化胀动，科学结构，以计议诱导要点项目和要点园区维持，当真总结和鉴戒各田主食财产化的典范体味，遵从本定见心灵，团结当地域实践，捏紧筹议同意贯彻落实定见。阐发粮食行业协会、粮油学会等中介结构的效力，加紧行业自律，典范企业活动，供职会员和田舍。各级粮食行政办理部分要会同相合部分，加紧传播诱导，营造全社会亲切维持主食财产化和龙头企业进展的优越气氛，推动主食财产化强壮、妥协、延续进展。各地要将当地域胀动主食财产化计议，以及践诺经过中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。bandao.com粮食局央求鼓动主食财富化巩固口粮提供保护本领