各省、自治区、直辖市农业（农牧、乡村经济）、农机、畜牧、农垦局（厅、委），新疆坐蓐开发兵团农业局：

　　为贯彻落实《主题国务院闭于落实成长新理念加快农业新颖化杀青周至幼康方针的若干观点》（中发〔2016〕1号）心灵，坚固促进农业需要侧布局性转换，致力降低农业需要编造的质料和功用，农业部编造了《天下种植业布局调动筹办（2016—2020年）》，现予以印发。请连结现实，卖力结构奉行。

　　种植业是农业的紧要底子，粮棉油糖菜是相闭国计民生的紧要产物。“十二五”时刻，我国粮食近年增产，种植业络续坚固成长，为经济成长和转换大势供应了有力支柱。“十三五”时刻是周至筑成幼康社会的决胜阶段，面对的景象愈加丰富、成长的做事愈加艰难。适合经济成长新常态，促进农业需要侧布局性转换，务必加快转折成长形式，调动优化种植布局，周至降低成长质料，极力保险国度粮食太平和紧要农产物有用需要，特拟订本筹办。

　　本筹办调动的厉重作物为粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜及饲草作物，筹办期为2016—2020年。

　　“十二五”往后，更加是党的十八大往后，主题高度珍爱“三农”职责，作出了一系列巨大布置，出台了一系列强农惠农富农战略，有力推进了粮食和种植业络续坚固成长，得到了宏大成效。农业坐蓐才力稳步晋升。粮食产量不断五年横跨5.5亿吨，不断三年横跨6亿吨，归纳坐蓐才力横跨5.5亿吨。同时，果菜茶等园艺作物坚固成长，棉油糖等工业原料作物单产程度进一步降低。已筑成一批粮、棉、油、糖等紧要农产物坐蓐基地，“米袋子”“菜篮子”的坐蓐底子接续夯实。农业底子条目络续改良。农田有用灌溉面积抵达9.86亿亩、占耕地总面积的54.7%，农田灌溉水有用操纵系数抵达0.52；新筑一批旱涝保收的高准绳农田，耕地质料有所改良。科技支柱程度明显加强。农业科技前进功劳率横跨56%，厉重农作物更加是粮食作物良种基础杀青全笼盖；农机总动力抵达11亿千瓦，厉重农作物耕种收归纳刻板化率抵达63%。坐蓐集约水平接续降低。承包耕地流转面积抵达4.03亿亩、占家庭承包规划耕地面积的30.4%；农夫专业协作社128.88万家，入社农家占天下农家总数的36%安排；厉重农作物巨大病虫害统防统治笼盖率抵达30%。厉重产物上风带初阶造成。幼麦以黄淮海为要点，水稻以东北和长江流域为要点，玉米以东北和黄淮海为要点，大豆以东北北部和黄淮海南部为要点，棉花以新疆为要点，油菜以长江流域为要点，糖料以广西、云南为要点，造成了一批特质昭着、构造聚会的农产物上风财富带。

　　暂时，我国农业成长情况正发作深切改变，老题目接续堆集、新冲突接续呈现，面对不少困穷和离间。一是种类布局不均衡。幼麦、稻谷口粮种类供求均衡，玉米显示阶段性供大于求，大豆供求缺口逐年增加。棉花、油料、糖料等受资源管理和国际商场挫折，进口大幅增进，坐蓐显示下滑。优质饲草缺乏，进口逐年增进。二是资源情况管理的压力越来越大。工业化城镇化疾速促进，还要占用一局部耕地，还要挤压一局部农业用水空间。耕地质料退化、华北地下水超采、南方地表水富养分解等题目越过，对农业坐蓐的“硬管理”加剧，靠拼资源打发、拼物质因素加入的粗放成长形式难认为继。三是消费布局升级的哀求越来越高。经济的成长使城乡住民的支拨才力和生计程度接续降低，消费者对农产物的需求由吃得饱转向吃得好、吃得太平、吃得健壮，进入消费主导农业成长转型的新阶段。四是财富交融的水平越来越深。新颖农业财富链条接续延迟，财富附加值接续晋升，必要开垦农业多种性能和多重价格，促进农牧连结，杀青一二三财富交融成长。五是国表里商场联动越来越紧。经济环球化和商业自正在化深远成长，国内与国际商场深度交融，资源因素和产物加快滚动，国内农产物角逐上风亏折，进口压力加大。其它，受环球天气变暖影响，高温、干旱、洪涝等万分气候频发重发，病虫害发作呈加重趋向，对农业坐蓐太平带来恫吓。

　　新景象下，农业的厉重冲突已由总量亏折转折为布局性冲突，促进农业需要侧布局性转换，加快转折农业成长形式，是暂时和往后一个时刻农业乡村经济的紧要做事。这些巨大布置和哀求，给种植业布局调动带来可贵的机会。一是有成长新理念的引颈。“更始、妥协、绿色、怒放、共享”五大成长新理念，为调动优化种植布局供应了基础的按照。二是有宏大商场消费的拉动。另有五年的年光就杀青第一个百年斗争方针，加之工业化、城镇化疾速促进，进入消费需求络续伸长、消费布局加快升级、消费拉动经济效率明白加强的紧要阶段，蕴藏着宏大的商场空间，表正在动力络续加强。三是有科技更始加快的支柱。以生物、消息、新质料、新能源本领为核心的新一轮科技革命和财富革新正蓄势待发，物联网、智能设备、DNA生物追忆卡等一批新本领接续呈现，国度科技更始驱动战术和“民多创业、万多更始”的深远奉行，伶俐农业、生态农业等新业态应运而生，内正在动力络续加强。四是有乡村转换的深远促进。乡村全体产权轨造转换，转换完整粮食等农产物价值造成机造和收储轨造，健康农业乡村加入络续伸长机造，促进金融资源更多向乡村倾斜，将进一步开释转换盈利。五是有国际国内的深度交融。我国已深度融入环球化式样中，“一带一齐”提议的加快奉行，兼顾国际国内两个商场、两种资源，为调动优化种植布局拓展了空间。

　　面临新景象、应对新离间，务必主动行动、顺势而为，加快转折农业成长形式，促进种植业布局调动，晋升质料效益和角逐力，保险国度粮食太平，推进种植业可络续成长。

　　周至贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会心灵，深远贯彻习系列紧要发言心灵，以成长新理念为统领，奉行新景象下国度粮食太平战术和藏粮于地、藏粮于技战术，相持商场导向、科技支柱、生态优先，转折成长形式，加快转型升级，安稳晋升粮食产能，促进种植业布局调动，优化种类布局和区域构造，修筑粮经饲兼顾、农牧连结、种养加一体、一二三财富交融成长的式样，走产出高效、产物太平、资源节减、情况友爱的农业新颖化道途。

　　1．相持底线思想，确保粮食太平。种植业布局调动要存身我国国情和粮情，聚会力气把最基础、最紧要的保住，守住“谷物基础自给、口粮绝对太平”的战术底线。巩固粮食主产区开发，树立粮食坐蓐性能区和紧要农产物坐蓐庇护区，安稳晋升粮食产能。

　　2．相持商场导向，促进财富交融。阐扬商场筑设资源裁夺性效率，劝导农夫支配好坐蓐和种植布局。以联系财富升级转型为契机，促进农牧连结，成长农产物加工业，扩展农业多性能，杀青一二三财富交融成长，晋升农业效益。

　　3．相持越过要点，做到有保有压。依照资源禀赋及区域分别，做到保压有序、弃取有度。优化种类布局，要点是保口粮、保谷物，统筹棉油糖菜等坐蓐，成长适销对途的优质种类。优化区域构造，阐扬斗劲上风，安稳晋升上风区，恰当调减非上风区。优化作物布局，树立粮经饲三元布局。

　　4．相持更始驱动，着重提质增效。促进科技更始，加强农业科技底子条目和设备保险才力开发，晋升种植业布局调动的科技程度。促进机造更始，造就新型农业规划主体和新型农业供职主体，成长适度周围规划，晋升集约化程度和结构化水平。

　　5．相持生态庇护，推进络续成长。设立推重天然、适合天然、庇护天然的理念，节减和高效操纵农业资源，促进化肥农药减量增效，树立耕地轮作轨造，杀青用地养地连结，推进资源永续操纵、坐蓐生态妥协成长。

　　6．相持着眼环球，兼顾两个商场。正在保险国度粮食太平底线的条件下，充实操纵国际农业资源和产物商场，仍旧局部缺乏种类的适度进口，知足国内商场需求。劝导国内企业参预国际产能协作，正在国际商场筑设资源、构造财富，晋升我国农业国际角逐力和环球影响力。

　　“两保”，即保口粮、保谷物。到2020年，粮食面积坚固正在16.5亿亩安排，个中稻谷、幼麦口粮种类面积坚固正在8亿亩，谷物面积坚固正在14亿亩。

　　“三稳”，即坚固棉花、食用植物油、食糖自给程度。到2020年，力图棉花面积坚固正在5000万亩安排，油料面积坚固正在2亿亩安排，糖料面积坚固正在2400万亩安排。

　　“两妥协”，即蔬菜坐蓐与需求妥协成长、饲草坐蓐与畜牧养殖妥协成长。到2020年，蔬菜面积坚固正在3.2亿亩安排，饲草面积抵达9500万亩。

　　1．修筑粮经饲妥协成长的作物布局。适合农业成长的新趋向，树立粮食作物、经济作物、饲草作物三元布局。粮食作物：巩固粮食主产区开发，开发一批高产稳产的粮食坐蓐性能区，加强底子办法开发，晋升科技和物质设备程度，接续夯实粮食产能。经济作物：坚固棉花、油料、糖料作物种植面积，开发一批坚固的商品坐蓐基地。坚固蔬菜面积，成长办法坐蓐，杀青平衡供应。饲草作物：遵循以养带种、以种促养的规矩，主动成长优质饲草作物。

　　2．修筑适合商场需求的种类布局。消费布局升级，必要农业供应数目充实、品格精良的产物。成长优质农产物，优先成长优质稻米、强筋弱筋幼麦、“双低”油菜、高卵白大豆、高油花生、高产高糖甘蔗等优质农产物。成长专用农产物，主动成长甜糯玉米、加工型早籼稻、高赖氨酸玉米、高油玉米、高淀粉马铃薯等加工型专用种类，成永生物产量高、卵白质含量高、粗纤维含量低的苜蓿和青贮玉米。成长特质农产物，因地造宜成长传承农耕文雅、庇护特质种质资源的水稻，有区域特质的杂粮杂豆，韵味特其它幼宗油料，有地舆标识的农产物。造就出名品牌，增加商场影响，为消费者供应养分健壮、质料太平的释怀农产物。

　　3．修筑坐蓐生态妥协的区域布局。归纳切磋资源承载才力、情况容量、生态类型和成长底子等要素，确定分别区域的成长宗旨和要点，分类施策、梯次促进，修筑科学合理、专业化的坐蓐式样。晋升主产区，要点是成长东北平原、黄淮海地域、长江中下游平原等粮油上风产区，新疆内陆棉区，桂滇粤甘蔗上风区，成长南菜北运基地和北方办法蔬菜，巩固底子办法开发，稳步晋升产能杂粮。筑筑性能区，优先将水土资源结婚较好、相对聚会连片的幼麦、水稻田规定为粮食坐蓐性能区，更加是将非主产区的杭嘉湖平原、闭中平原、河西走廊、河套灌区、西南多熟区等区域规定为粮食坐蓐性能区。树立庇护区，加快将资源上风越过、区域特质明白的紧要农产物优先列入庇护区，要点是成长东北大豆、长江流域“双低”油菜、新疆棉花、广西“双高”甘蔗等紧要产物庇护区。

　　4．修筑用地养地连结的耕种轨造。依照分别区域的资源条目和生态特色，树立耕地轮作轨造，推进可络续成长。东北冷凉区，实行玉米大豆轮作、玉米苜蓿轮作、幼麦大豆轮作等生态友爱型耕种轨造，阐扬生物固氮和养地沃田效率。北方农牧交织区，要点成长节水、耐旱、抗逆性强等作物和牧草，抗御水土流失，杀青生态还原与坐蓐成长共赢。西寒风沙干旱区，根据降水和灌溉条目，以水定种，改种耗水少的杂粮杂豆和耐旱牧草，降低水资源操纵率。南方多熟地域，成长禾本科与豆科、高秆与矮秆、水田与旱田等多种局面的间作、套种形式，有用操纵光温资源，杀青永续成长。其它，以保险国度粮食太平和农夫种植收入基础坚固为条件，正在地下水漏斗区、重金属污染区杂粮、生态急急退化地域发展歇耕试点。禁止弃耕、厉禁废耕，饱吹农夫对歇耕地选取庇护手段。

　　1．粮食。守住“谷物基础自给、口粮绝对太平”的底线，相持有保有压，排出优先序，要点是保口粮、保谷物，口粮要点成长水稻和幼麦坐蓐，优化玉米布局，因地造宜成长食用大豆、薯类和杂粮杂豆。

　　稳面积与提品格并举。安稳北方粳稻产区，坚固南方双季稻坐蓐，增加优质稻种植面积，推进提质增效。到2020年，水稻面积坚固正在4.5亿亩，优质稻比例抵达80%。

　　杂交稻与老例稻并重。阐扬我国杂交水稻育种本领上风，加快选育高产优质高抗杂交稻新种类，坚固杂交稻面积，推进单产降低、品格晋升。操纵新颖育种本领，加快老例稻种类提纯复壮，低落用种本钱，阐扬老例稻品格上风，晋升种植效益。

　　坚固冬幼麦、还原春幼麦。坚固黄淮海、长江中下游等主产区冬幼麦。连结树立合理轮作编造，正在东北冷凉地域、内蒙古河套地域、新疆天山北部地域等，恰当还原春幼麦。到2020年，幼麦面积坚固正在3.6亿亩安排，个中冬幼麦坚固正在3.3亿亩。

　　抓两端、带中心。“抓两端”，肆意成长商场紧缺的用于加工面包的优质强筋幼麦和加工饼干蛋糕的优质弱筋幼麦。“带中心”，发动用于加工馒头、面条的中筋或中强筋幼麦品格晋升。

　　调减籽粒玉米。安稳晋升玉米上风区，恰当调减非上风区，要点是调减东北冷凉区、北方农牧交织区、西寒风沙干旱区春玉米，以及黄淮海地域低产的夏玉米面积，肆意增添适合籽粒机收种类，促进全程刻板化坐蓐。到2020年，玉米面积坚固正在5亿亩安排，要点是调减“镰刀弯”地域玉米面积5000多万亩。

　　增加青贮玉米。依照以养带种、以种促养的哀求，因地造宜成长青贮玉米，供应优质饲料起原，当场过腹转化增值。到2020年，青贮玉米面积抵达2500万亩。

　　恰当成长鲜食玉米。适合住民消费升级的必要，增加鲜食玉米种植，为住民供应养分健壮的伙食纤维和果蔬。到2020年，鲜食玉米面积抵达1500万亩。

　　粮豆轮作、还原面积。因地造宜发展粮豆轮作，正在东北地域增添玉米大豆轮作形式，正在黄淮海地域增添玉米大豆轮作、麦豆一年两熟或玉米大豆间套作，恰当还原大豆种植面积。到2020年，大豆面积抵达1.4亿亩、增进4000万亩安排。

　　改良品格、降低效益。依照我国住民的饮食风气和大豆商场供求近况，东北地域增加优质食用大豆面积，坚固油用大豆面积。黄淮海地域以优质高卵白食用大豆为要点，恰当还原面积。加快科技更始杂粮、加大战略搀扶，促进规划体系更始，杀青增产增效、节本增效杂粮、提质增效。杀青国产大豆与海表高油大豆的错位角逐，知足国民对健壮植物卵白的消费需求。

　　增加面积、优化布局。恰当调减“镰刀弯”地域玉米面积，改种耐旱耐瘠薄的薯类、杂粮杂豆，知足商场需求，庇护生态情况。到2020年，薯类杂粮种植面积抵达2.3亿亩安排。

　　加工转化、提质增效。遵循“养分指引消费、消费劝导坐蓐”的哀求，开垦薯类杂粮养分健壮、药食同源的多性能性，通常行使于主食产物开垦、酿酒酿造、养分保健、深广加工等界限，促进周围种植和产销连续，杀青加工转化增值，发动农夫增产增收。

　　坚固面积。受种植效益低浸等要素影响，棉花坐蓐向上风区域聚会、向盐碱滩涂地和沙性旱地聚会、向高效种植形式区聚会，正在已有的西北内陆棉区、黄河道域棉区、长江流域棉区“三分鼎足”的式样下，晋升新疆棉区，安稳沿海沿江沿黄环湖盐碱滩涂棉区。到2020年，棉花面积坚固正在5000万亩安排，个中新疆棉花面积坚固正在2500万亩安排。

　　双提增效。效力降低单产、晋升品格、增进效益。加快选育耐盐碱、抗性强、宜机收的高产棉花种类，集成配套棉花坐蓐刻板移栽成绩等本领。同时，治理棉花“三丝”等异性纤维，以及机收杂质、纤维长度和强度低落等品格题目，杀青增产增效、节本增效、提质增效。

　　两油为主。要点成长油菜和花生坐蓐。坚固长江流域油菜、花生面积和黄淮海花生面积，因地造宜增加东北农牧交织区花生面积。到2020年，油菜面积坚固正在1亿亩安排，花生面积坚固正在7000万亩安排。

　　多油并举。因地造宜成长耐旱耐盐碱耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等幼宗油料作物，主动成长高油玉米。正在适宜地域演示增添油用牡丹、油莎豆等，增进新油源。充实操纵棉籽、米糠等原料，开垦食用植物油。

　　坚固面积。通过完整甘蔗价值造成机造，集成配套以刻板收割等为主的节本增效本领，调动农夫种植甘蔗主动性。要点是坚固广西、云南等上风产区，恰当调减不具备斗劲上风的甘蔗产区。到2020年，糖料面积坚固正在2400万亩安排，个中甘蔗面积坚固正在2100万亩安排。

　　双提双增。效力降低单产、降低含糖率，增进产量、增进效益。加快选育高产高糖抗逆及适宜刻板收割的新种类，肆意增添甘蔗脱毒健壮种苗，集成配套轻简高效栽培本领形式，降低单产、降低品格、增进效益。

　　坚固面积。兼顾蔬菜上风产区和大中都邑“菜园子”坐蓐，安稳晋升北方办法蔬菜坐蓐，坚固蔬菜种植面积。到2020年，蔬菜面积坚固正在3.2亿亩安排，个中办法蔬菜抵达6300万亩。

　　保质增效。要点是增添节水环保和绿色防控等本领，树立编造完备的从田间到餐桌产物格料追溯编造，确保蔬菜产物格料太平。晋升办法农业的防护才力，增添肥水一体和幼型功课刻板，因地造宜增添智能监控和“互联网+”等新颖本领，杀青增产增效、节本增效。

　　平衡供应。兼顾南菜北运蔬菜基地和北方办法蔬菜坐蓐，成长春提早和秋延后以及越冬蔬菜坐蓐。完整贯通办法，巩固产地冷链开发，效力治理蔬菜供当令空漫衍不均的冲突，杀青周年平衡供应。

　　以养带种。依照养殖坐蓐的构造和周围，因地造宜成长青贮玉米等优质饲草饲料，慢慢树立粮经饲三元布局。到2020年，青贮玉米面积抵达2500万亩，苜蓿面积抵达3500万亩。

　　多元成长。北方地域要点成长优质苜蓿、青贮玉米杂粮、饲用燕麦等饲草，南方地域要点成长黑麦草、三叶草、狼尾草、饲用油菜、饲用苎麻、饲用桑叶等。

　　归纳切磋天然生态条目、坐蓐发显示状、布局调动潜力，清楚六大区域的调动要点和宗旨。

　　——区域特色。本区区域广大，耕地面积大。松嫩平原、三江平原和辽河平原位于本区中枢位子，耕地肥美且聚会连片，适宜农业刻板耕种。雨量充满，年降水量500～700毫米，无霜期80～180天，初霜日正在9月上、中旬，≥10℃积温1300～3700℃，日照时数2300～3000幼时，雨热同季，适宜农作物孕育，是我国条目最好的一熟造造物种植区和商品粮坐蓐基地。区内光温水热条目能够知足春幼麦、玉米、大豆、粳稻、马铃薯、花生、向日葵、甜菜、杂粮、杂豆及温带瓜果蔬菜的种植必要。进入新世纪往后，本区种植业坐蓐专业化水平急忙降低，成为我国紧要的玉米和粳稻聚会产区。与此同时，其他作物的面积接续裁汰，特别是古代上风作物大豆的种植面积接续缩减。因为天气和种类缘由，本区粮食坐蓐正在肯定水平上存正在专用种类少、商场角逐力不强的表象。

　　——调动宗旨：越过“稳、减、扩、筑”四字门径，即坚固水稻面积，调减玉米面积，扩种大豆、杂粮、薯类和饲草作物，修筑合理轮作轨造。

　　坚固水稻面积。坚固三江平原、松嫩平原等上风产区的水稻面积。加快大中型灌区续筑配套和节水改造，更加是加大“两江一湖”（黑龙江、乌苏里江、兴凯湖）水利工程开发力度，修正水稻灌溉形式，增加自流灌溉面积，裁汰井灌面积，驾御地下水开采。到2020年，东北地域水稻自流灌溉面积比例抵达2/3安排。

　　调减玉米面积。调减黑龙江北部、内蒙古呼伦贝尔品级四、五积温带，以及农牧交织带的玉米种植面积。到2020年，调减籽粒玉米面积3000万亩以上。

　　扩种大豆杂粮薯类和饲草作物。调减的玉米面积改种大豆、春幼麦、杂粮杂豆及青贮玉米等作物。个中，2020年大豆面积抵达8100万亩，青贮玉米面积抵达1000万亩。

　　修筑合理轮作轨造。正在黑龙江、内蒙古第四、五积温带施行玉米大豆、幼麦大豆、马铃薯大豆轮作，正在黑龙江南部、吉林和辽宁东部地域施行玉米大豆轮作，正在东北的农牧交织区施行“525轮作”（即5年苜蓿、2年玉米、5年苜蓿），正在大兴安岭沿麓地域施行幼麦油菜轮作，杀青用地养地相连结，慢慢树立合理的轮作编造。

　　其它，该区域要正在大中都邑因地造宜成长日光温室大棚等办法蔬菜，降低冬春淡季蔬菜自给率。

　　——区域特色。本区位于秦岭—淮河线以北、长城以南的恢弘区域，属温带大陆季风天气，农业坐蓐条目较好，土地平整，光热资源丰厚。年降水量500～800毫米，≥10℃积温4000～4500℃，无霜期175～220天，日照时数2200～2800幼时，能够两年三熟到一年两熟，是我国冬幼麦、玉米、花生和大豆的上风产区和古代棉区，是应季蔬菜和办法蔬菜的紧要产区。水资源亏折、地下水超采、耕地数目和质料低浸是本区农业坐蓐的厉重范围要素。北京、天津两大直辖市位于本区，京津冀协同成长对本区农业坐蓐布局有着独特哀求。

　　稳字为重。本区是我国紧要的粮棉油菜饲坐蓐基地，造成了一套成熟的耕种轨造和种植形式。要点是坚固幼麦面积，完整幼麦/玉米、幼麦/大豆（花生）一年两熟种植形式，搞好茬口连续，肆意成长优质强筋幼麦。坚固蔬菜面积，增加青贮玉米面积。到2020年，幼麦面积坚固正在2.4亿亩，玉米面积坚固正在1.6亿亩，蔬菜面积坚固正在1亿亩。

　　压保并进。正在稳步晋升粮食产能的条件下，适度调减华北地下水急急超采区幼麦种植面积，改种耐旱耐盐碱的棉花和油葵等作物，扩种马铃薯、苜蓿等耐旱作物。仍旧滨海盐碱地、滩涂地棉花面积坚固。

　　粮经饲兼顾。兼顾粮棉油菜饲坐蓐，恰当扩种花生、大豆、饲草。到2020年，花生面积坚固正在3700万亩以上，大豆面积抵达4000万亩，苜蓿面积抵达500万亩。

　　——区域特色。本区属亚热带季风天气，水热资源丰厚，河网密布，水系繁荣，是我国古代的鱼米之乡。年降水量800～1600毫米，无霜期210～300天，≥10℃积温4500～5600℃，日照时数2000～2300幼时，耕种轨造以一年两熟或三熟为主，大局部地域能够成长双季稻，奉行一年三熟造。耕地以水田为主，占耕地总面积的60%安排。种植业以水稻、幼麦、油菜、棉花等作物为主，是我国紧要的粮、棉、油坐蓐基地。本区是我国稻麦两熟的主产区，粳稻与幼麦两熟时令紧，上下茬之间怎么妥协以杀青周年高产是暂时的厉重题目。

　　坚固双季稻面积。增添水稻聚会育秧和机插秧，降低秧苗本质，减轻劳动强度，仍旧双季稻面积坚固。榜样直播稻成长，裁汰除草剂应用，规避倒春寒、寒露风等灾荒，修复稻田生态，因地造宜成长再生稻。到2020年，双季稻面积坚固正在1.1亿亩。

　　坚固油菜面积。加快选育增添生育期短、宜机收的油菜种类，做好茬口连续。开垦操纵冬闲田，增加油菜种植。加快选育分别用处的油菜种类，主动拓展菜用、花用、肥用、饲用等多种性能。到2020年，油菜面积坚固正在6000万亩。

　　晋升品格。选育增添生育期适中、产量高、品格好的优质籼稻和粳稻种类，拼安装套本领形式，合理支配茬口。选育增添高产优质的弱筋幼麦专用种类，集成配套高产高效本领形式，因地造宜扩种优质弱筋幼麦，增进商场供应。增添“双低”油菜，降低油菜籽品格。

　　其它，开垦操纵沿海沿江环湖盐碱滩涂资源种植棉花，开垦冬闲田扩种黑麦草等饲草作物。

　　——区域特色。本区大局部属于南亚热带潮湿天气，是我国水热资源最丰厚的地域，年降水量1300～2000毫米，无霜期235～340天，≥10℃积温6500～9300℃，日照时数1500～2600幼时。南手下热带天气，全年无霜，可一年三熟。本区生齿麇集，人均耕地少。耕地以水田为主；地形丰富多样，河谷、平原、山间盆地、中低山交织漫衍，是我国紧要的热带生果、甘蔗和反时令蔬菜产区，产物销往港澳地域。古代粮食作物以水稻为主，兼有鲜食玉米，近年马铃薯成长较速。油料作物以花生为主。

　　——调动宗旨：“两稳一扩”，即坚固水稻面积杂粮、坚固糖料面积、增加冬种面积。

　　坚固水稻面积。坚固双季稻面积，集成增添聚会育秧、机插秧及掷秧等闭头本领，降低坐蓐结构化水平；选育增添优质籼稻，效力改良稻米品格，促进稻米加工转化，降低商场角逐才力。因地造宜成长再生稻。到2020年，水稻面积坚固正在7500万亩。

　　坚固糖料面积。增添行使脱毒健壮种苗，巩固“双高”蔗田底子办法开发，促进坐蓐周围化、专业化、集约化，加快刻板成绩程序，肆意增添秋冬植蔗，深挖节本增效潜力，推进坚固成长。

　　增加冬种面积。充实操纵冬季光温资源，开垦冬闲田，增加冬种马铃薯、玉米、蚕豌豆、绿肥和饲草作物等，巩固南菜北运基地底子办法开发，杀青错季上市、平衡供应，增进农夫收入。

　　——区域特色。本区地处我国长江、珠江等大江大河的上游生态屏蔽地域，地形丰富，山地、丘陵、盆地交织漫衍，笔直天气特点明白，生态类型多样，冬季温和，孕育季长，雨热同季，适宜多种作物孕育，有利于生态农业、立体农业的成长。年降水量800～1600毫米，无霜期210～340天，≥10℃积温3500～6500℃，日照时数1200～2600幼时，厉重种植玉米、水稻、幼麦、大豆、马铃薯、番薯、油菜、甘蔗、烟叶、苎麻等作物，是我国紧要的蔬菜和中药材坐蓐区域。本区厉重限造要素是土地零碎，人地冲突紧急，石漠化、水土流失、时令性干旱等题目越过，坡耕地比巨大，倒霉于刻板功课。

　　稳粮扩经、增饲促牧。因地造宜增添轻简栽培及幼型机具，坚固水稻、幼麦坐蓐，成长再生稻，坚固藏区青稞面积，扩种马铃薯和杂粮杂豆。增添油菜育苗移栽和刻板直播等本领，增加优质油菜坐蓐。对坡度25°以上的耕地实行退耕还林还草，调减云贵高原非上风区玉米面积，改种优质饲草，成长草食畜牧业。到2020年，水稻面积坚固正在6700万亩，幼麦面积坚固正在2900万亩，玉米面积坚固正在5500万亩，油菜面积抵达3300万亩。

　　间套复种、增产增收。阐扬光温资源丰厚、坐蓐类型多样、种植形式精巧的上风，增添玉米/大豆、玉米/马铃薯、玉米/红薯间套作等生态型复合种植，合理操纵耕地资源，降低土地产出率，杀青增产增收。

　　——区域特色。本区大局部位于我国干旱、半干旱地带，土地广袤，光热资源丰厚，耕地充实，生齿希罕，增产潜力较大。但干旱少雨，水土流失和泥土沙化表象急急。年降水量幼于400毫米，无霜期100～250天，初霜日正在10月底，≥10℃积温2000～4500℃，日照时数2600～3400幼时。农业坐蓐形式囊括雨养农业、灌溉农业和绿洲农业，是我国古代的春幼麦、马铃薯杂粮、杂粮、春油菜、甜菜、向日葵、温带生果产区，是紧要的优质棉花产区。

　　稳夏优秋。以增添覆膜本领为载体，适合天时、趋利避害，坚固幼麦等夏熟作物，主动成长马铃薯、春幼麦、杂粮杂豆，因地造宜成长青贮玉米、苜蓿、饲用油菜、饲用燕麦等饲草作物。

　　稳棉保供。促进棉花周围化种植、准绳化坐蓐、刻板化功课，降低坐蓐程度和功用。阐扬新疆光热和土地资源上风，增添膜下滴灌、水肥一体等节本增效本领，主动促进棉花刻板采收，坚固棉花种植面积，包管国内用棉必要。到2020年，棉花面积坚固正在2500万亩以上。

　　特质增效。主动成长特质杂粮杂豆，扩种特质油料，增进商场供应，推进农夫增收。充实操纵西北地域光热资源上风，巩固玉米、蔬菜、脱毒马铃薯、苜蓿等造种基地开发，知足坐蓐用种必要。

　　种植业布局调动是一项编造工程，必要巩固顶层安排，搞好筹办指引，修筑上下联动、协同促进的职责机造。同时，要加强项目支柱和战略搀扶，调动地方当局和农夫大多的主动性。

　　（一）完整农产物价值战略。兼顾切磋水稻、幼麦、玉米、大豆、油料、棉花等作物的斗劲效益，健康完整厉重农产物价值造成机造，开释价值信号，劝导农夫遵循商场需求调动优化种植布局。相持奉行稻谷、幼麦最低收购价战略，仍旧价值基础坚固。完整玉米收储战略，玉米价值要响应商场供求相闭，调度坐蓐与需求，落实好玉米坐蓐补贴，仍旧上风区玉米种植收益基础坚固。合理确定大豆方针价值程度，修正补贴形式，提早布告年度方针价值。完整油菜籽、食糖收储和棉花方针价值战略。

　　（二）树立合理轮作补帮战略。整合项目资金，加大补帮力度，帮帮各地因地造宜施行耕地轮作形式，慢慢树立粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等耕地轮作轨造，推进农业可络续成长。增加粮改饲试点周围，以养带种，农牧连结，推进饲草坐蓐与畜牧养殖妥协成长。其它，正在地下水漏斗区、重金属污染区和生态急急退化地域发展耕地歇耕轨造试点，合理确定补帮准绳。

　　（三）巩固高准绳农田开发。奉行“藏粮于地”战术，加快奉行《天下高准绳农田开发总体筹办》《天下新增千亿斤粮食坐蓐才力筹办》，加大资金加入，加快开发聚会连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的高准绳农田，优先开发口粮田。加强耕地质料庇护与晋升，发展泥土改造、地力培肥和营养均衡，抗御耕地退化，降低地力程度。抓好东北黑土地退化区、南方泥土酸化区、北方泥土盐渍化区归纳执掌，庇护和晋升耕地质料。

　　（四）促进农业科技更始。奉行“藏粮于技”战术，巩固农业闭头共性本领咨议，正在节本降耗、节水灌溉、农机设备、绿色加入品、巨大生物灾荒防治、秸秆归纳操纵等方面得到一批巨大适用本领收获。促进种业科技更始，深远促进种业科研收获权利分拨转换，索求科研收获权利分享、迁徙转化和科研职员分类办理机造。周至促进良种巨大科研纠合攻闭杂粮，更始育种步骤和本领，改造育种质料，加快造就和增添一批高产优质多抗适宜机收的冲破性新种类，加快厉重粮食作物新一轮种类更新换代。加大新颖种业晋升工程奉行力度，改良种业育种更始设备条目。促进本领集成更始，深远发展绿色高产高效创筑和形式攻闭，集成拼装一批高产高效、资源节减、生态环保的本领形式，演示发动平衡增产和可络续成长。

　　（五）晋升农机设备程度。阐扬农业刻板正在布局调动中集本钱领、节本增效、促进周围规划的紧要效率。发展新型高效农业刻板研发，增添一批适宜分别区域、分别作物、分别枢纽的新机具。推进农机农艺交融，效力治理水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花、花生、马铃薯等机播机收越过题目，加大蔬菜、饲草坐蓐刻板设备研发和演示行使，降低坐蓐刻板化程度。促进厉重农作物坐蓐全程刻板化，索求总结全程刻板化的本领途途、本领形式、机具配套、操作规程及供职形式。

　　（六）完整金融保障战略。加大金融保障对种植业布局调动的帮帮力度。阐扬财务加入的杠杆效率，通过补贴、贴息等形式，撬动金融本钱、社会本钱进入，造成多方加入的机造。加快树立农业信贷担保编造，治理新型规划主体融资困难目。增加农业战略性保障笼盖面，稳步降低保险程度。索求发展农产物价值保障试点。

　　（七）加大生态庇护力度。打好农业面源污染防治攻坚战，致力杀青“一控两减三基础”的方针。促进农业节水增效，成长旱作农业、节水农业和雨养农业，要点增添水肥一体化本领，降低水资源和肥料操纵率。促进化肥农药减量增效，增添精准施肥施药本领和高效施肥施药刻板，增添有机肥替换化肥、高效低毒低残留及生物农药替换高毒高残留农药等本领。促进测土配方施肥和病虫害统防统治，降低化肥、农药操纵率。促进农业毁灭物资源化操纵，树立农业毁灭物肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”归纳操纵编造。发展地膜总量和区域驾御及区域性残膜接管操纵演示，更始地膜接管与再操纵机造。

　　（八）加强农产物商场调控。巩固对厉重农产物坐蓐、消费、进出口、储运等要点枢纽的监测，树立健康中永久供求总量均衡机造、商场监测预警机造、消息商议机造和消息公布机造。完整厉重农产物储藏调控编造，优化储藏构造，树立含糊轮换机造。巩固进出口调控，依照国表里商场供说处境，独揽好农产物进口节律、周围、机会。兼顾盘算农产物进出口，科学确定上风的出口产物和紧缺的进口产物，合理构造国际产能，树立海表坚固的紧要农产物原料坐蓐基地，加强国际商场话语权。杂粮农业部闭于印发宇宙种植业布局调理计划