王晶晶,张昕,高海秀.农食体例转型靠山下全谷物财富进展的经济学解析[J].农业经济题目,2023(4):92-104.

　　我国农食体例亟需转型以餍足粮食和平、国民养分与境况可一连进展的多元政策宗旨。

　　全谷物正在节粮减损、康健效用和绿色低碳等多个周围均拥有紧要效用，填充全谷物消费和推动其财富进展是促进农食体例转型的紧要道途。

　　基于此，本文运用食品体例思想构修解析框架，总结全谷物正在农食体例转型中的紧要效用；

　　然后，梳理全谷物财富的发揭示状、探究财富优点干系者作为，并从经济学视角琢磨解析全谷物产物市集失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财富进展的施行体验。

　　结尾，从扶帮计谋、行业原则、康健炊事认知和全财富链筹议等四个方面提出推动我国全谷物消费增加与财富进展的对策创议。

　　现时，促进农食体例转型已成为环球共鸣(樊胜根等，2022a)。2021年连结国食品体例峰会、第 26 届连结国天气变革大会(COP26)和连结国《生物多样性合同》第十五次缔约方大会(COP15)均把农食体例转型行动紧要议题。与此同时，天气危险、资源退化、新冠肺炎疫情、俄乌冲突等多重寻事与危机同时展示，集聚叠加酿成“完好风暴”(Perfect Storm)激烈袭击天下农业坐蓐与食品供应链、抬升食品代价，环球粮食和平场合卓殊厉格，促进农食体例转型迫正在眉睫。炊事组织的调剂是农食体例转型的焦点效力点之一。我国住户的食品消费组织已产生较大变革，动物性食品摄入量接续降低、烹饪用油消费量一连攀升、主细化题目日益非常，这种炊事组织的变迁带来养分康健与境况寻事(Zhao等，2018Sheng等，2021)。个中，以精造米面为主的主食消费形式晦气于群多康健且形成肯定水平的粮食亏损和糟蹋(谭斌等，2011)。农食体例转型中炊事组织调剂的宗旨哀求诱导住户消费康健可一连的食品品种，肯定摄入量的全谷物是康健和可一连炊事形式(比如EAT-柳叶刀炊事)的紧要构成，我国最新揭橥的《中国住户炊事指南(2022)》(简称“炊事指南”)也明晰将“多吃全谷”行动均衡炊事推举法则。总之，推动全谷物消费需求增加、进展全谷物财富是促进炊事组织调剂进而告竣农食体例转型的症结抓手。

　　同时，正在保证粮食和平的基本上，农食体例转型的养分康健、绿色低碳等宗旨，与“康健中国2030”、“双碳”宗旨及可一连进展政策等国度进展宗旨配合修建了新进展阶段下的农业财富进展目标与哀求，而这也为推动全谷物财富进展供应了新的进展契机。促进全谷物消费增加及其财富进展是基于我国住户炊事组织面对的本质题目提出的且切合国度多元化进展宗旨的紧要选题。中国住户炊事指南推举成人每天吃全谷物食品50～150克，而目前我国高出80%的成年住户全谷物摄入紧要不敷，成年男性逐日全谷物摄入量为13.9克，女性为14.6克，远低于推举摄入量(中国养分学会杂粮，2016中国养分学会，2021a)。从财富进展方面看，我国全谷物产物品种和数目与全谷物食物市集进展较为成熟的国度仍存正在较大差异(赵芃等，2018)从原料供应质地、加工储存技艺到消费诱导的各个闭节都存正在亟待冲破的题目；另表，全谷物的行业原则和产物尺度缺欠，市集上的全谷物产物缺乏因素及标签尺度，形玉成谷物市集错乱，消费者鉴别与拣选疾苦(谭斌等，2021)。

　　鉴于此，本文环绕全谷物消费与财富进展题目伸开体例性综述与解析。国内已有文件对全谷物的筹议或是核心闭心其养分与康健效用(姚轶俊等，2015侯威，2021张云亮等，2021),或是对其加工技艺与工艺品格举办琢磨(施算帐等，2021董吉林等，2021孙莹等，2022),缺乏运用经济学视角和食品体例思想对全谷物消费及其财富进展举办筹议的文件。由此，本文最初基于食品体例思想构修解析框架，总结全谷物正在农食体例转型中的紧要效用；然后，梳理全谷物财富的发揭示状、探究财富优点干系者作为，并从经济学视角琢磨解析全谷物产物市集失灵题目，接着梳理总结了国表里全谷物财富进展的施行体验；结尾杂粮，提出推动我国全谷物消费增加与财富进展的对策创议，以期为干系部分供应决议参考。

　　我国有着好久的食用谷物的古代，《黄帝内经》讲“五谷为养”,谷物无间是住户炊事的厉重能量源泉。然而，跟着人们收入和糊口水准的降低，对食品品种与口感的哀求接续擢升，谷物紧密化题目更加非常。20世纪80年代此后，我国住户的谷物和炊事纤维消费无间一连低落，但精造大米和幼麦成品的消费量稳步上升(于冬梅等，2020)。“全谷物”一词与英文的“Whole Grain”相对应，寻常糊口中人们或者消费过全谷物食物，比如玉米、幼米、燕麦等，但因我国全谷物财富进展徐徐，全谷物食物消费普及度低，很多消费者欠亨晓其与粗粮和杂粮的区别。通过搜求梳理全谷物、粗粮和杂粮界说的干系文件，本文对全谷物的观点举办了界定并先容了其与粗粮和杂粮的区别与相闭。

　　全谷物是通过加工去除表壳等弗成食用部门后，包蕴麸皮、胚芽、胚乳等三个自然构成部门且其相对照例与完美籽粒沟通的谷物；品种包含大麦、幼麦、玉米、幼米、黑麦、燕麦、高粱、大米等(中国养分学会，2021b WGI,2021)。全谷物既能够是完美的谷物籽粒，也能够是进程碾磨、破裂、压片等浅易照料的产物，如全麦粉、糙米等；全谷物食物则指以全谷物等为原料加工而成的各式食物(科信食物与康健讯息相易核心等，2021)1。兴旺国度已基础酿本钱国的全谷物与全谷物食物的界说，不过正在全谷物是否包含荞麦、藜麦、籽粒苋等以及全谷物食物原料比例哀求方面存正在差别(谭斌等，2021Korczak 等，2016)。因而，国际上尚没有同一的、通用的闭于全谷物与全谷物食物的界说。

　　全谷物与粗粮和杂粮的观点既有相闭又有区别(见图1)。粗粮是相对人们普通吃的精米白面等细粮而言的，厉重包含谷类中的玉米、紫米、高粱、燕麦、荞麦、麦麸以及各式杂豆类，比如赤豆、绿豆等(何宇纳，2016)。杂粮指除三大主粮(水稻、玉米、幼麦)以表的谷物(谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、黍子等)和除大豆以表的豆类(蚕豆等)(黄毅祥等，2022)。全谷物与杂粮均包蕴未进程博识加工的 “其他谷物”,二者的区别正在于全谷物包蕴统统谷物类(主粮谷物+其他谷物),且夸大谷物的适度加工，杂粮不包含主粮谷物也不夸大加工形式，更多的是夸大主粮表的粮食的多样化观点，即“杂”对应“主”。粗粮夸大适度加工，不过与全谷物包蕴的食品品种有较大分别，粗粮更多夸大米面两大类主食以表的其他谷物和杂豆，全谷物包蕴的最厉重的种别为糙米和全麦。

　　全谷物财富包蕴谷物种植、加工储存、食物坐蓐、运输、出卖等各个闭节，是一个完美财富链，同时财富链上各个优点干系主体的作为也会对经济社会和境况出现影响(Rikard 等，2021)。全谷物食物的加工水平较低，保存较多微量养分素、矿物质和植物活性物质(Slavin, 2004),对加工技艺和流畅储备条款等哀求较高。推动全谷物财富的进展不光需求坐蓐端有用供应高品格的原质料，也需求加工、流畅、储备等财富链各个闭节高度妥洽，还需求当局部分的财富计谋扶帮与科研单元的技艺瓶颈攻闭。因而，筹议全谷物财富进展需求体例思想(见图2)。

　　农食体例国际上日常称为食品体例，是指农业与食品价格链上的统统行径和因素及其交互相干的总和(樊胜根等，2022b)。食品体例解析框架是将食品体例行动一个举座举办酌量的思想和作为形式，酌量统统因素、因素之间的相干及干系影响；它不节造于简单的部分、子体例(比如价格链、市集),它酌量的是所闭心议题的统统干系因果变量以及处分计划的社会、境况和经济影响，以告竣体例改变转型2。图2的解析框架夸大怎样阐明社会驱动成分(计谋、科技等)和食品体例参加者(坐蓐者、加工企业、消费者、计谋协议者等)的紧要效用，通过改革食品境况(比如行业尺度、食品标签等)和推动消费者作为改观，设置差别优点主体之间的互帮，巩固食品供应链上下游之间相闭，以推动全谷物财富进展，降低全谷物消费水准。

　　擢升全谷物消费水准是改革住户炊事组织告竣养分康健的有用处径。炊事是农食体例的紧要元素，调剂炊事组织是转型农食体例的症结效力点。已有筹议显示，环球约年均1000万的仙逝人数和2.55亿伤残调剂寿命年(DALY)是由炊事危机成分所激励，个中全谷物摄入量不敷是导致仙逝和DALY的最常见的厉重炊事危机成分(Ashkan 等，2019)。与全谷物低摄入人群比拟，全谷物高摄入人群全因仙逝危机低落12%(中国养分学会，2021a)。全谷物正在低重癌症、2型糖尿病以及血汗管疾病的发病危机方面的康健效益已被广大认同(Slavin, 2004)。降低全谷物的摄入被以为或许明显低重罹患结肠癌、胰腺癌及乳腺癌的危机(Jacobs 等，1995Chan 等，2007Xiao 等，2018)。谷物炊事纤维有明显低重糖尿病及肥胖超重产生危机的效用(van de Vijver 等，2009Li 等，2016)。巨额医学证据注明全谷物能够低重心脑血管疾病的患病危机(Hollænder 等，2015Helnæs 等，2016),与低全谷物摄入人群比拟，高全谷物摄入人群的心脑血管疾病产生危机低重21%(Mellen 等，2008)。

　　原料源泉：参考 van Berkum 等(2018)并按照筹议实质批改修造

　　进展全谷物财富是节粮减损、保证粮食和平的紧要道途。保证粮食和平是农食体例转型的基础哀求与底线，省略食品亏损与糟蹋是农食体例的转型内正在哀求。现时，我国粮食加工存正在较紧要的太过加工题目，据国度粮食局统计，我国粮食正在加工闭节亏损粮食75亿公斤以上，带来食品与养分亏损(王新华等杂粮，2017高森森等，2018)。以2017年我国的均匀加工出粉率盘算(幼麦73.7%、稻谷65.1%、全麦98%、糙米82.4%),借使将一对折宗旨稻谷与幼麦加工玉成谷物，总体可填充1959万吨的口粮(谭斌等，2021)。当局决议部分也仍然闭心到进展全谷物财富对节粮减损的紧要事理，2021年国务院揭橥《粮食俭省作为计划》,夸大协议修订幼麦粉等口粮、食用油加工尺度，完整适度加工尺度，进展全谷物财富，合理确定加工精度等目标，诱导消费者逐渐走出太过谋求“精、细、白”的饮食误区。

　　填充全谷物摄入替换炊事中的精造谷物可为告竣“双碳”宗旨进献力气。告竣绿色低碳进展是农食体例转型的紧要宗旨，全谷物为这一宗旨的告竣供应了计划拣选。全谷物正在炊事食品组中的碳排放相较于动物性食物和大无数蔬菜更低，炊事中摄入每千克早餐谷物(全谷物)的碳排放是0.7千克，鸡蛋、番茄和腰果的碳排放辞别是3.3千克、1.1千克、1.7千克(Kramer 等，2018)。同时，全谷物碳排放也比精造谷物低，以拥有代表性的全麦面包和白面包为例，坐蓐全麦面包需求的全麦粉对研磨水平哀求低，研磨闭节源破费更少，坐蓐全麦面包的碳排放比白面包碳排放低约8%(Espinoza-Orias 等，2011Jensen 等，2014)。

　　总体而言，推动全谷物消费及其财富进展或许有用告竣农食体例转型的宗旨，是转型农食体例以达养分康健的有用切入点。另一方面，谷物加工形式向适度加工改观可省略由太过加工带来的粮食亏损，同时可省略谷物坐蓐经过中的能耗，低重温室气体排放，有帮于告竣农食体例绿色低碳的转型宗旨。

　　天下全谷物市集正正在火速进展。据估算，2022年全谷物和高炊事纤维食品的市集范畴到达455亿美元，估计到2026年将达577亿美元；美国的全谷物和高炊事纤维食品市集占2022年环球该类食品市集范畴的1/33。美国、荷兰、瑞典等全谷物财富进展较成熟的国度，越来越多消费者将全谷物食物视为更有养分和康健的饮食拣选，新研发的全谷物产物的出卖呈现优于精造谷物(Rikard 等，2021)。

　　我国全谷物财富市集进展徐徐。从产物供应看，目前我国市集的全谷物产物存正在数目不敷，品种少的题目。2016年，环球有7500余种全谷物食物进入市集，而我国新上市“全谷物”字样的产物仅约300种，且厉重是烘焙类食物和早餐谷物，其他产物品类较少(赵芃等，2018)。行动全谷物产物厉重种别之一的全麦产物，正在我国的产物供应与兴旺国度也有较大差异(赵芃等，2018)。从市集境况看，现时我国对全谷物食物的界说尚不明晰，干系尺度和标识等尚不完整，市集上全谷物产物格地犬牙交错，晦气于全谷物财富康健有序进展(刘锐等，2021)。

　　从需求角度看，目前我国消费者对全谷物认知水准依然不高。按照科信食物与康健讯息相易核心展开的全谷物认知处境(2021)专项探问，75%的消费者不知何为全谷物，95% 的消费者对全谷物的养分价格了解不全部，我国和美国、澳大利亚等国消费者的全谷物认知水准有很大差异(见表1)。且近些年住户主食消费风俗精造米面，高出80%的成年人全谷物摄入低于炊事指南推举量(中国养分学会，2021a),青少年全谷物摄入不敷比例更高(何宇纳等，2019)。全谷物食物的代价、口胃、修造门径等是影响消费者拣选全谷物食物的紧要成分(谭斌等，2021)。与兴旺国度比拟，我国全谷物财富进展有很大的增加潜力，有机构估计到2026年，中国的全谷物市集范畴将到达73亿美元，正在解析时刻的复合年增加率为8.3%4。

　　数据源泉：中国消费者全谷物认知处境叙述(2021)全谷物协会2021消费者探问；Foster等(2020)

　　全谷物财富进展经过中各闭节参加主体宗旨存正在差别，坐蓐和消费的表部性未受到足够闭心。个中，消费者的宗旨是正在肯定的预算拘束下，拣选餍足和平性、口感需求、养分需乞降自己偏好的产物，而寻常不会酌量全谷物的节粮减损、绿色低碳等表部性；坐蓐、加工、储备闭节的参加主体更多以经济优点为宗旨，看待境况可一连性、产物康健属性的闭心都以经济宗旨为基本。跟着全谷物康健效用受到越来越多的闭心和认同，少许大型食物加工企业仍然动手进军全谷物市集，但因为其逐利性素质，正在无表部饱动或拘束的情形下，或者不会过多的酌量全谷物的节粮减损和绿色低碳等效用，而是以利润多寡举办坐蓐策划决议。总体而言，我国全谷物财富进展面对以下几个方面的题目。

　　行业尺度和讯息标识的缺乏激励讯息过错称形成市集失灵。因为全谷物产物的独特性，对原质料品格和加工闭节及贮存条款哀求较高，坐蓐本钱相对更高，而消费者、加工商及坐蓐者都没有足够的饱动负责这部门本钱。看待消费者而言，目前我国全谷物产物市集缺乏同一的标签和标识，消费者很难区别产物的质地讯息，而当产物格地讯息不确守时，讯息过错称会低重消费需求，消费者不会应承为不确定质地的产物特点支出代价溢价(McCluskey 等，2018)。进一步地，市集展示讯息过错称时，劣质品会更多的展示正在市集上(Akerlof, 1970)。

　　全谷物财富进展扶帮计谋缺乏。企业是推动全谷物财富进展的主体，目前我国全谷物食物不行标注康健声称、加之全谷物原质料和平性和安祥性题目、消费端需求不强劲等成分，全谷物食品加工企业缺乏研发全谷物新产物、相合消费者口胃哀求的实际饱动。与此同时，财富扶帮计谋和以改革境况和养分为宗旨的绿色金融、绿色投资和针对性补贴仍较为缺乏，这进一步影响企业进展全谷物的主动性。

　　基本筹议中需求引入体例思想。学界对全谷物产物或财富的筹议多基于财富链某一闭节(比如加工或消费),缺乏对坐蓐、蕴藏、 运输、加工、出卖、消费及措置全链条各闭节中的境况效应、养分康健效应及粮食和平效应的体例解析。差别优点主体的宗旨差别、市集境况中的讯息过错称、计谋扶帮和跨部分互帮的缺乏导致全谷物财富供需失衡，此时需求基于体例解析的思绪，设置差别优点干系者(当局、企业、消费者)互帮相干，借此处分全谷物财富的进展瓶颈(Meynier 等，2020)。

　　现时，我国全谷物消费市集上存正在两种潜正在的市集失灵，其一为未被纳入酌量的消费表部性，包含常被疏忽的全谷物消费的社会效益和境况效益；其二为市鸠合的讯息过错称题目。基于福利经济学视角的解析，消费全谷物产物不光给消费者带来个人收益(Private Benefit),比如更好的养分，还带来社会收益(Social Benefit),如降低举座住户的炊事纤维摄入量并低重干系炊事疾病的产生率，以及省略谷物加工闭节的粮食损耗，养分亏损和资源破费。换言之，全谷物消费出现正表部性或溢出效应，然而，正在自正在角逐市集上，正表部性没有被内部化，消费者正在举办消费决议时往往会疏忽社会收益，导致有正表部性的食物消费不敷。因而，本部门将全谷物食物消费所出现的正表部性、讯息过错称一同纳入模子举办解析，以琢磨怎样推动消费平衡点到达社会最优水准。

　　如图3所示，全谷物市集的供应由企业边际本钱决议，S=MC,同时假设全谷物坐蓐的个人边际本钱与社会边际本钱沟通，简称为边际本钱；需求弧线由边际收益决议，个中D0=MBprivate暗示消费者消费全谷物食物的个人边际收益，D*=MBsocial暗示全谷物食物消费的社会边际收益，D0与D*之间的笔直隔断(淡色虚线标识部门)代表单元表部性收益(Positive Externality),包含节粮减损、境况以及养分康健的社会效益(实际情形下，表部性或者跟着消费水准的差别而差别；为简化解析，本文把它描写成一个恒定的边际表部性)。因而D*暗示酌量了全谷物消费正表部性的需求函数。

　　最初，相看待社会最优平衡，正在自正在市集平衡中全谷物消费量低而代价高。社会最优平衡点正在需求弧线D*与供应弧线S结交处(MBsocial=MC=MCsocial),Q*是社会最优的消费量水准。然而，正在自正在市集上，消费者基于个人边际本钱和边际收益决议最优消费量(MBprivate=MC),即正在市集代价P0水准下拣选市集平衡点Q0举办消费。因为社会边际收益大于个人边际收益，MBsocialMBprivate=MC,此时的平衡点(P0,Q0)是一个无恶果的结果，由于正在Q0水准下，填充一个卓殊单元的全谷物食物消费得到的社会收益大于消费它的个体得到的收益。暗影的三角形中显示了分派无恶果的区域(消费量没有到达社会最优水准所带来的无谓亏损),它代表了卓殊消费该商品或者出现的潜正在收益。

　　其次，跟着消费者看待全谷物康健优点的认知水平降低，个人边际本钱和社会边际本钱之间的差值将有所省略，有帮于降低消费量而省略分派无恶果所带来的亏损。简直而言，当消费者看待全谷物的康健优点的认知较为有限时，其个人边际收益较低(MBprivate)。跟着消费者对全谷物认知水平降低，其消费全谷物食物的单元效用也有所擢升；此时，若市集供应全谷物产物(且代价与精加工谷物产物分别不大),能够预期少许消费者将填充全谷物的消费量。正在此情形下，个人边际收益(MB1private)将尤其亲近社会边际收益，更进一步省略无谓亏损。

　　再次，市集上的质地讯息过错称使得消费者选购产物时面对较高的搜刮本钱和危机，而范例标签考中三方认证的运用能够有用低重消费者鉴别产物的本钱，从而推动消费量擢升。正在没有范例标签的情形下，包装上的产物声明往往缺乏可托性，导致消费者难以识别高质地的全谷物产物。哀求全谷物产物范例标签的计谋一方面能够帮帮消费者识别产物格地，将个人边际效益弧线private)进一步向社会最优状况亲近，另一方面能够敦促坐蓐企业举办范例化的坐蓐，降低产物的“康健”属性，最终出现一个更确切响应消费者对全谷物康健属性需求的市集平衡。

　　值得提防的是，看待社会边际收益高于个人边际收益的全谷物食物，仅通过降低消费者认知和低重市集讯息过错称的形式仍无法将统统的表部性(如节粮减损)内部化，因而，必需通过非市集干扰的形式填充此类商品的消费，使消费量降低到社会最优水准(Q*)。学界较多闭心食品消费负表部性的矫正，对出现负表部性的商品(比如烟酒)纳税可有用省略消费量以降低社会举座福利水准(Allcott 等，2019)。已有筹议注明，比拟于对不康健食物纳税，对康健食物的补贴对食品消费能出现更大影响(Afshin 等，2017)。因而，要促进全谷物消费向社会最优水准调剂，需求消费者认知水准的降低、市集范例的完整，还需求当局计谋的干扰。

　　我国当局干系部分正在宣称和普及全谷物学问、范例全谷物产物坐蓐尺度、全谷物食物认证等方面仍然展开了少许就业。2016年中国住户炊事指南轨则了全谷物摄入量，2017年“全民养分周”宣称标语为“全谷物，养分+,开启谷物养分康健新期间”,2022年炊事指南更是初度明晰把“多吃全谷”行动推举炊事法则。另表，2012年工业和讯息化部揭橥《粮食加工业进展计议(2011—2020年)》,明晰提出推动全谷物康健食物的开荒。2015年，国度粮食局揭橥我国第一个全谷物产人格业尺度——“全麦粉”(LS/T3244-2015),逐渐设置全谷物产物坐蓐尺度。2021年，国度市集监视总局揭橥首个《全谷物食物认表明施礼貌》和《全谷物食物认证符号》注册，旨正在帮帮消费者有用识别全谷物食物，并设置企业和消费者之间相信的桥梁。

　　同时，康健构造和其他非营利性构造也主动阐明效用。中国养分协会2021年揭橥了《全谷物及全谷物食物占定及标识公则》(T/CNSS 008-2021),对全谷物、全谷物原料和全谷物食物举办了界说，进一步明晰了养分因素及其比例的尺度。科信食物与康健讯息相易核心连结中国疾病防卫担任核心养分与康健所等8家专业机构揭橥了《全谷物与康健的科学共鸣(2021)》,帮帮消费者更全部知道全谷物与康健的相干，推动群多养成食用全谷物的炊事风俗。2018年由中国焙烤食物糖成品工业协会揭橥执行了几项全谷物食物的全体尺度：《全谷物焙烤食物》(T/CABCI 002-2018)《全谷物膨化食物》(T/CABCI 003-2018)《全谷物冲调谷物成品》(T/CABCI 004-2018)。

　　部门兴旺国度较早闭心到全谷物的康健优点及其正在康健可一连炊事中的紧要性，并采纳了有针对性的干扰手腕(Suthers 等，2018Brownlee 等，2018Sofia 等，2019Korczak 等，2020Miller, 2020;Toups, 2020)。一是当局部分针对食物企业采纳了范例全谷物界说、产物标识、赐与企业财务扶帮等干扰手腕，针对消费者采纳了独特人群养分盘算、普及学问等干扰手腕(见表2)。部门兴旺国度当局正在独特人群养分盘算中哀求供应全谷物，比如美国的妇女、婴儿和儿童更加养分增加盘算5,学校午餐和早餐盘算6,以及新加坡的更康健餐饮盘算等均对养分餐中供应的全谷物比例做了哀求。

　　二是康健构造和非营利性构造通过给出饮食创议和普及全谷物学问对消费者举办干扰(见表3)。比如，美国的心脏协会、糖尿病协会、癌症协会等正在给住户的饮食和糊口形式创议中都提到拣选全谷物食物，并宣称全谷物的康健优点；丹麦全谷物协同(Public Private Partnership)项目中，心脏协会、糖尿病协会以及高校等科研机构与当局互帮宣称全谷物的康健优点，填充了消费者对全谷物康健优点的相信。

　　当局部分、康健构造和非营利性构造、食物行业三个层面的干扰手腕，既范例了企业全谷物食物的坐蓐和包装，又擢升了消费者对全谷物产物的认知，省略了消费者和企业之间讯息过错称。筹议显示，三方面协力的干扰手腕效益明明，美国终年齿组人群全谷物摄入量填充了50%(2003/2004年—2013/2014年)7,丹麦15～75岁人群的全谷物摄入正在不到10年的时候填充了27%,4～14岁儿童的全谷物摄入填充幅度更大为43%,市集上全谷物产物数目大幅度填充，消费者对全谷物康健优点的认知也有很大擢升，推动了全谷物行业良性进展(Sofia 等，2019)。

　　三是食物行业为推动全谷物财富进展，采纳了协议全谷物产物标识、宣称全谷物学问等干扰手腕(见表4)。为使全谷物产物更易于识别，美国全谷物协会(WCG)8正在2005年策画了100%全谷物、50%以上全谷物、基础全谷物三种全谷物邮票，行动全谷物食物识别标识，全谷物邮票正在加拿大等国也广大运用；荷兰、澳大利亚、英国等干系食物行业协会为全谷物食物策画了标识，而且澳大利亚谷物和豆类养分协会还设置了得到GLNC(Grains & Legumes Nutrition Council)认证标识的全谷物产物数据库。正在宣称全谷物学问方面，全谷物协会、丹麦的全谷物协同项目等通过网站专栏宣称全谷物学问、全谷物烹调食谱、构造全谷物月/日等行径。

　　另表，近几年闭于消费者食品拣选的筹议发掘，帮推战术正在诱导消费者作为转型方面有潜正在的效用。帮推正在填塞酌量个别非理性作为的基本上，运用轻细的、更“隐性”的干扰战术诱导个别作为向预期目标转折(Leonard, 2008),与古代的干扰手腕比拟，本钱更低、更温和、更轻巧(Trafford 等，2021)。帮推战术能有用推动消费者拣选康健食品。通过简化养分标签讯息、供应社会参考讯息、转折默认选项、转折选项份量、填充康健选项的易得性和吸引力、康健拣选指导、境况表示等，能使消费者拣选尤其养分康健食品的频率填充15.3%(Arno 等，2016)。筹议注明，康健讯息干扰对大学生群体有明显效益，且全谷物的心思康健声明(比如省略疲惫)比心理康健声明(比如连结康健的体重)更有用(Sogari 等，2019)。而对幼学生群体，笑趣的食品表形干扰更有用(van Kleef 等，2014)。固然帮推战术正在大限度扩展下的恒久有用性仍有待商榷(Osman, 2016),但适宜的帮推战术与古代干扰手腕相连结的形式，能赢得更好的干扰效益(Trafford 等，2021)。优点干系主体能够正在古代干扰手腕基本上针对差别食物性格、差别消费者群体特点，填塞使用大数据等讯息技艺帮推消费者拣选全谷物食物。

　　基于以上的解析，我国相看待全谷物财富进展水准较高国度的差异厉重显露以下几个方面。其一，消费者正在全谷物食物拣选方面还面对着认知和拣选上的困难，食物行业及行业协会正在对全谷物康健效用学问普及与炊事养分宣教的效用还未填塞显露。其二，固然近年来当局、企业部分考中三方构造动手闭心并主动促进全谷物尺度、标识的设置及范例，但仍处于设置市集范例规律的开始阶段。其三，缺乏针对全谷物食物的市集干估计谋。一方面，我国全谷物坐蓐企业仍缺乏饱动，产物供应品种和数目较为有限。正在当局供应财务扶帮、原则和行业协会礼貌的诱导下，通过全谷物标签、专供超市等供应端的改革，美国、欧洲等地的全谷物及其产物的数目接续填充，消费者更容易进货到全谷物(赵芃等，2018)。另一方面，比拟于美国、新加坡等国度，我国并没有正在针对独特人群的养分盘算中夸大全谷物食物的效用，少许或者会由于高价的范围很难进货全谷物食物。

　　一是赐与从事全谷物坐蓐与加工的企业适宜的财务补贴扶帮与税收优惠计谋。2017年国办印发的《国务院办公厅闭于加快推动农业供应侧组织性改动肆意进展粮食财富经济的偏见》中哀求“扩展大米、幼麦粉和食用植物油适度加工，肆意进展全谷物等新型养分康健食物”。这注解当局顶层策画中仍然动手闭心全谷物，不过一个财富的进展巨大更需求落地的计谋扶帮。因而，应试虑为从事全谷物研发、加工、出卖的企业供应财务补贴，这种财务补贴扶帮不愿定是新补充贴项目和金额，能够是对现有财务扶帮项宗旨调剂与优化。同时，对干系企业，更加是全谷物财富链上的幼微企业赐与适宜的税收优惠计谋，帮力财富进展。

　　二是设置完整的行业原则与产物尺度，协议落实囚系手腕。行业原则是财富康健进展的保证，看待尚处萌芽阶段全谷物财富而言，设置并完整行业原则非常紧要。另表，构修一个适合我国国情的全谷物尺度编造(全谷物和全谷物食物判别目标、加工工艺尺度等)已成为全谷物食物财富康健进展的症结义务(谭斌等，2021)。同时，妥贴合理的囚系手腕是全谷物尺度编造的落实与推广的紧要保证。看待全谷物企业自己而言，正在保障食物质地与和平的基本上器重改革产物口感、填充产物品类，使消费者更易给与全谷物食物是企业正在市集上的容身之本。

　　三是擢升消费者康健炊事认知水准，帮推酿玉成谷物消费作为习尚。现时我国消费者康健炊事素养教诲普及度较低。因而，应发起康健饮食和糊口形式创议，宣称全谷物学问。除了要正在炊事指南中推举住户逐日全谷物摄入量表，能够酌量正在各阶段学校更加是学前和职守教诲阶段供应全谷物食物。同时将康健炊事素养教诲下重到街道社区以至是村庄。另一方面，消费需求是财富进展的驱动力，而我国全谷物财富市集消费筹议较为缺乏，科研投资应扶帮农业、养分康健、生态境况等部分与高校、科研院所等主体连结展开干系筹议。

　　四是强化全谷物全财富链的筹议。填充对我国全谷物坐蓐加工、消费与流畅形式的进展趋向预测筹议，闭心全谷物正在坐蓐、蕴藏、 运输、加工、消费全链条各闭节中的境况效应、养分康健效应及粮食和平效应的解析；并正在归纳全谷物正在可一连食品体例中的“境况—养分—粮食和平”多重宗旨效应基本上，使用干系模子估算全谷物消费量预期宗旨，进一步评判全谷物推举摄入量变革带来的境况、康健和经济本钱。杂粮王晶晶张昕高海秀：农食体例转型布景下全谷物家爆发长的经济学明白农业经济题目