10月24日收场的十四届天下人大常委会第六次集会对粮食平安保险法草案二次审议稿伸开审议。此前杂粮，粮食平安保险法草案第六十八条规矩：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。油料、食用植物油的平安保险管事参照实用本法。”极少常委会构成职员和地方、部分、社会群多倡导，正在粮食界说中增进薯类，昭着杂粮的界限。此次提请审议的粮食平安保险法草案二次审议稿选取这一见解，正在第七十三条第一款增进规矩，杂粮包罗高粱、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。

　　2023年6月，十四届天下人大常委会第三次集会对粮食平安保险法草案举办了首次审议。当时正在分组审议时，多位天下人大常委会构成职员就指出，遵从中国统计年鉴，粮食作物包罗谷物、豆类和薯类，现行按5公斤鲜薯等于1公斤粮食筹算，所以倡导把统计口径统沿途来，驻足国情，兼顾研商粮食观念，联结薯类特质和用意举办有针对性的规矩，确保干系财富健壮发扬，帮力合座国度粮食平安。此次粮食平安保险法草案二次审议稿正在粮食界说中增进薯类，昭着杂粮包罗马铃薯和番薯，恰是科学立法、民主立法、依法立法的结果。

　　马铃薯、番薯拟写入粮食执法界说，对此，中国农业科学院薯类食物科学与本领立异团队首席、切磋员孙红男深感旺盛。她显露，将番薯和马铃薯纳入执法道理上的粮食界说，有利于完满我国的粮食平安保险系统，有帮于国度愈加从容应对粮食墟市震荡、天然灾殃等，低重粮食平安危险。况且，有利于诱导农人调理种植机闭，合理增进种植面积，升高产量，也有帮于诱导消费者愈加合理地消费番薯和马铃薯。“将薯类纳入法定粮食界说，有帮于拓宽粮食供应渠道，升高我国住民的食物消费质料，革新全民养分健壮。这是对粮食平安保险系统的完满和优化，有利于升高粮食平安的法治化水准，对待确保国度粮食平安拥有紧急计谋道理。”孙红男如是说。

　　薯类拟写入粮食执法界说，有帮于正在我国粮食坐褥中充实阐明薯类上风，增强薯类坐褥、加工及副产品归纳使用本领研发与执行，升高薯类的产量和质料，为国度粮食平安供给更有力保险。孙红男对此予以详尽解析：

　　升高粮食总产量。凭据积年合伙国粮食及农业机闭统计，我国番薯、马铃薯等薯类作物资源雄厚，种植面积和产量均居天下首位。正在粮食坐褥中，薯类攻克必然的比例，可有用升高天下粮食总产量。

　　增进粮食储蓄。番薯和马铃薯能够被加工玉成粉和淀粉，易于积蓄运输，能够正在必然水准上行动粮食储蓄。正在史籍上，薯类也曾充任支援粮，挽救了多数人的性命。薯类这种“粮菜兼用、主副共食”的性子，既是对大食品观最好的注解杂粮，也是保险国度粮食平安紧急的应急粮食起原。

　　革新全民养分健壮。番薯和马铃薯均富含淀粉、炊事纤维、叶酸、烟酸、镁、钾、铁、锌等多种人体必须的养分素，由中国养分学会修订并揭晓的《中国住民炊事指南（2022）》保举每天摄入薯类50至100克。常食用薯类食物可革新我国住民炊事养分机闭，升高全民健壮水准。

　　裁减谷物进口。番薯、马铃薯等薯类作物拥有耐贫瘠、耐干旱、抗盐碱、喜冷寒、发展时节短等特质，更加正在极少贫瘠土地上，薯类作物的发展发挥更为高出。发扬番薯和马铃薯坐褥有帮于增进薯类消费，裁减谷物进口。

　　孙红男还以本身所正在的团队为例，申明发扬薯类财富不但能策动农人增收，况且经济与社会效益明显。长远从此，该团队正在资深首席木泰华切磋员的率领下，编造发展薯类采后保鲜减损、养分型薯类成品提质增效加工、副产品高值化使用等切磋，目前已创筑要害本领19项，开垦新产物59种，获省部级及社会气力奖21项，授权国度创造专利59项、国际专利1项，拟定并公布国度及农业行业规范3项，干系成效正在天下多地执行运用，造福本地庄家和企业。

　　针对粮食平安保险法草案二次审议稿的第七十三条杂粮，此次参与分组审议的天下人大常委会构成职员见仁见智，召唤进一步完满粮食的执法界说，更好表现大食品观的条件。

　　草案二次审议稿第七十三条规矩：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷杂粮、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包罗高粱、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。油料、食用植物油的平安保险管事参照实用本法。”对此，天下人大常委会委员何平以为，第七十三条对杂粮的表述，用罗列的表述伎俩很难周延，我国杂粮种类多，很难尽举，宜用观念从内在上加以界定。天下人大常委会委员邓秀新同样以为，闭于粮食的界说采用摆列的形式逻辑性缺乏，倡导改为“本法所称粮食是指禾谷类、豆类和薯类”，或者更细化一点，“本法所称粮食包罗禾谷类（水稻、幼麦、玉米、大麦、青稞、幼米等）、豆类（大豆、杂豆等）和薯类（马铃薯、番薯）等。”邓秀新还倡导“油料杂粮、食用植物油”改为“食用油料作物”。天下人大常委会委员孙宪忠也倡导杂粮和其他粮食，尽量用类的观念，避免东西体观念，例如以豆类替代整个的大豆、绿豆。

　　天下人大常委会委员唐华俊则以为，第七十三条本法所称粮食观念与现行统计口径对不上。国度统计局闭于粮食是有昭着统计口径的。粮食产量是指当年某一区域谷物、豆类和薯类的产量，谷物、豆类、薯类都有昭着规矩的种类。唐华俊倡导采用国度统计局闭于粮食的观念和口径。

　　粮食平安保险法草案二次审议稿第二条第二款规矩：“保险国度粮食平安该当设立大食品观，修建多元化食品需要系统，全方位、多途径开垦食品资源。”据此，天下人大常委会委员谢经荣联结本身去广西荔浦市的调研履历，倡导第七十三条正在番薯后增进芋头。他说，芋头和马铃薯、番薯相通，正在极少地方是行动主食的。荔浦本地就反应，因为芋头不算粮食，此后种植面积就要裁减。假设真的是如此，倒霉于阐明上风、坐褥优质农产物。天下人大常委会委员程京也以本身去四川现场探问为例，提出西南区域许多地方坡多平地少，本地种植户更同意种像魔芋如此的农作物，倡导正在第七十三条里加上魔芋。插足分组审议的天下人大表事委员会委员于旭波则倡导，正在第七十三条第二款中，正在油料和食用植物油之间把“食糖”增进进来，和前面的实质相照应，也更好地表现大食品观的条件杂粮。

　　10月25日，粮食平安保险法草案二次审议稿已正在中国人大网宣告，公然征采社会群多见解。征采见解限日为30日，截止日期为2023年11月23日。社会群多可直接登录中国人大网（）或国度执法规矩数据库（提出见解，也可将见解寄送天下人大常委会法造管事委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请表明粮食平安保险法草案征采见解）。群多也能够直接点击“天下人大”微信群多号菜单栏“插足-执法草案征采见解”，进入执法草案征采见解页面，提交见解倡导。杂粮薯类拟写入粮食司法界说引热议